Matrimonio, unione e divorzio — Unione europea

Matrimonio civile

Nessun trattato dà all'Unione competenza sul diritto di famiglia sostanziale: ogni Stato decide chi può sposarsi, a quale età, con quali formalità. L'Unione interviene su tre piani. La libera circolazione: il coniuge di un cittadino dell'Unione — anche extracomunitario, anche dello stesso sesso dopo la sentenza Coman (C-673/16, 2018) — ha diritto di soggiorno nello Stato membro in cui il cittadino si stabilisce. Gli atti pubblici: il regolamento 2016/1191 dispensa dall'apostille e dalla legalizzazione gli atti di nascita, di matrimonio e di stato civile tra Stati membri e crea moduli plurilingue. Il diritto internazionale privato: i regolamenti Bruxelles II ter (competenza per il divorzio), Roma III (legge applicabile al divorzio), 2016/1103 (regime patrimoniale) e 650/2012 (successioni) dicono quale giudice e quale legge per una coppia binazionale, senza toccare il matrimonio stesso. L'Italia è Stato membro; la Svizzera e San Marino non lo sono, ma le convenzioni della Commissione internazionale dello stato civile (CIEC) e dell'Aia (apostille, 1961) le collegano. Il matrimonio resta di competenza degli Stati, ma la direttiva 2004/38/CE garantisce al coniuge di un cittadino dell'Unione, qualunque sia la sua nazionalità, il diritto di soggiornare con lui in un altro Stato membro.

I punti chiave

In pratica

• Un matrimonio celebrato in uno Stato membro si trascrive nell'altro con l'estratto plurilingue, senza legalizzazione; i moduli del regolamento 2016/1191 si chiedono allo stato civile.
• Il certificato di capacità matrimoniale plurilingue della CIEC (convenzione di Monaco, 1980) è accettato in Italia, in Svizzera e in molti Stati europei per sposarsi all'estero.
• Per la Svizzera e San Marino, gli atti italiani vanno con l'estratto plurilingue CIEC (convenzione di Vienna, 1976), senza apostille.
• Il coniuge extracomunitario di un italiano che si trasferisce in un altro Stato membro ottiene la carta di soggiorno di familiare di cittadino dell'Unione.

Costi e copertura

Estratti plurilingue gratuiti o a costo simbolico; nessuna spesa di legalizzazione tra Stati membri.

A chi rivolgersi

• La tua Europa (europa.eu/youreurope): matrimonio e coppie binazionali.
• Portale europeo della giustizia elettronica: diritto di famiglia per Stato.
• CIEC (ciec1.org): convenzioni sullo stato civile.

Fonti

• Regolamento (UE) 2016/1191 — documenti pubblici — EUR-Lex
• Sentenza Coman, C-673/16 (2018) — Corte di giustizia
• La tua Europa — matrimonio — guida ufficiale

L'articolo generale: Matrimonio civile

Unioni civili e convivenza

L'unione registrata è competenza nazionale, ma la direttiva 2004/38 impone di riconoscere il partner registrato di un cittadino dell'Unione per il soggiorno negli Stati che equiparano l'unione al matrimonio, e di «agevolare» l'ingresso del partner di una relazione stabile; il regolamento 2016/1104 fissa la legge applicabile agli effetti patrimoniali delle unioni registrate in 18 Stati membri, tra cui l'Italia.

La direttiva 2004/38 sulla libera circolazione considera «familiare» il partner con cui il cittadino dell'Unione ha contratto un'unione registrata, se la legislazione dello Stato membro ospitante equipara l'unione al matrimonio (articolo 2), e obbliga gli Stati ad «agevolare» l'ingresso e il soggiorno del partner con cui il cittadino ha una relazione stabile debitamente attestata (articolo 3), con esame individuale e decisione motivata. Il regolamento 2016/1104, in vigore dal 2019 in 18 Stati membri (Italia compresa, non l'Irlanda né i Paesi nordici), designa la legge applicabile agli effetti patrimoniali delle unioni registrate — quella dello Stato di registrazione, salvo scelta — e il giudice competente. Il regolamento 650/2012 sulle successioni si applica ai partner come ai coniugi, secondo la legge nazionale designata. La Corte di giustizia non ha esteso ai partner registrati la sentenza Coman, che riguarda il matrimonio. Le forme nazionali restano molto diverse: unione civile riservata alle coppie dello stesso sesso in Italia, PACS francese aperto a tutti, partenariato registrato tedesco chiuso dal 2017, niente in diversi Stati dell'Est.

I punti chiave

Partner registrato	Familiare ai fini del soggiorno negli Stati che equiparano l'unione al matrimonio (direttiva 2004/38)
Partner di fatto	Ingresso e soggiorno «agevolati» con esame individuale; nessun diritto automatico
Effetti patrimoniali	Regolamento 2016/1104: legge dello Stato di registrazione salvo scelta; 18 Stati membri tra cui l'Italia
Successioni	Regolamento 650/2012 applicabile ai partner secondo la legge nazionale
Forme nazionali	Molto diverse: dall'unione civile quasi matrimoniale all'assenza di statuto
Svizzera	Fuori dall'Unione: l'accordo sulla libera circolazione copre il coniuge, non il partner

In pratica

• Un'unione civile italiana vale come matrimonio per il soggiorno in uno Stato che la equipara (Francia, Germania, Spagna…); negli altri, il partner chiede l'agevolazione dell'articolo 3 con le prove della relazione.
• La scelta della legge applicabile agli effetti patrimoniali si fa per iscritto davanti a un notaio; senza scelta, vale la legge del paese di registrazione.
• Il partner extracomunitario di un cittadino dell'Unione in relazione stabile deve documentare la convivenza (contratti, conti comuni, figli) per l'agevolazione.
• Per la Svizzera, il partner non sposato di uno svizzero o di un cittadino dell'Unione non ha diritto di soggiorno automatico: il matrimonio è la via.

Costi e copertura

Nessun costo europeo; le spese sono quelle della registrazione e degli atti nazionali.

A chi rivolgersi

• La tua Europa: partner registrati e coppie di fatto.
• Portale europeo della giustizia elettronica: regimi patrimoniali delle unioni registrate.
• Notariato europeo (notaries-of-europe.eu): scelta della legge.

Fonti

• Direttiva 2004/38/CE — articoli 2 e 3 — EUR-Lex
• Regolamento (UE) 2016/1104 — effetti patrimoniali delle unioni registrate — EUR-Lex
• Portale europeo della giustizia — unioni registrate — schede per paese

L'articolo generale: Unioni civili e convivenza

Matrimonio tra persone dello stesso sesso

Matrimonio egualitario in 16 Stati membri (Grecia ed Estonia gli ultimi, nel 2024), unione civile in altri 7 tra cui l'Italia, niente in 4; la sentenza Coman (2018) obbliga tutti a riconoscere il matrimonio di un cittadino dell'Unione ai fini del soggiorno del coniuge dello stesso sesso, e la Corte di Strasburgo esige da ogni Stato almeno un'unione civile.

Il matrimonio è competenza nazionale, ma la Corte di giustizia ha deciso nel 2018 (Coman, C-673/16) che il termine «coniuge» della direttiva 2004/38 include quello dello stesso sesso: ogni Stato membro deve riconoscere il matrimonio celebrato in un altro per concedere il soggiorno, anche se la sua legge lo ignora. Sedici Stati celebrano il matrimonio tra persone dello stesso sesso (Paesi Bassi 2001, Belgio 2003, Spagna 2005, Svezia 2009, Portogallo 2010, Danimarca 2012, Francia 2013, Lussemburgo e Irlanda 2015, Finlandia, Malta e Germania 2017, Austria 2019, Slovenia 2022, Estonia e Grecia 2024), sette offrono un'unione civile (Italia, Croazia, Cipro, Cechia, Ungheria, Lettonia dal 2024, Lituania in attesa) e quattro niente (Polonia, Romania, Bulgaria, Slovacchia). La Corte europea dei diritti dell'uomo impone dal caso Oliari c. Italia (2015) un riconoscimento giuridico minimo delle coppie dello stesso sesso, e lo ha ribadito con Fedotova c. Russia (2023) e le condanne di Romania e Polonia; non impone il matrimonio. La Commissione ha proposto nel 2022 un regolamento sul riconoscimento della filiazione tra Stati membri, bloccato dall'unanimità; la Corte di giustizia esige almeno i documenti di viaggio del figlio (V.M.A., 2021).

I punti chiave

In pratica

• Una coppia sposata in Svizzera o in Spagna ottiene il soggiorno del coniuge extracomunitario in qualsiasi Stato membro, Italia compresa, in virtù di Coman; gli altri effetti dipendono dalla legge locale (in Italia: trascrizione come unione civile).
• Le coppie italiane si sposano in Spagna, Portogallo (senza residenza), Francia o Svizzera; il matrimonio vale in Italia come unione civile.
• I figli di coppie dello stesso sesso possono incontrare difficoltà di riconoscimento della filiazione negli Stati restrittivi; le associazioni (ILGA-Europe, NELFA) seguono la situazione paese per paese.
• In caso di rifiuto di soggiorno del coniuge dello stesso sesso, invocare Coman davanti al giudice nazionale.

Costi e copertura

Quelli di un matrimonio nello Stato di celebrazione; riconoscimento per il soggiorno gratuito.

A chi rivolgersi

• ILGA-Europe (ilga-europe.org): mappa annuale dei diritti per paese.
• La tua Europa: soggiorno dei coniugi dello stesso sesso.
• NELFA: famiglie arcobaleno e filiazione.

Fonti

• Sentenza Coman, C-673/16 (2018) — Corte di giustizia
• ILGA-Europe — Rainbow Map — situazione per paese
• Corte europea dei diritti dell'uomo — Oliari e altri c. Italia (2015) — sentenza

L'articolo generale: Matrimonio tra persone dello stesso sesso

Regime patrimoniale della famiglia

Il regolamento 2016/1103, in vigore dal 2019 in 18 Stati membri tra cui l'Italia, designa la legge applicabile al regime patrimoniale delle coppie sposate — quella della prima residenza comune, salvo scelta scritta della legge della nazionalità o della residenza — e il giudice competente; la Svizzera e San Marino non vi partecipano e applicano le loro regole di diritto internazionale privato.

Il regolamento (UE) 2016/1103, adottato in cooperazione rafforzata e applicabile dal 29 gennaio 2019 ai matrimoni celebrati o alle scelte di legge fatte da quella data, unifica per 18 Stati membri (Italia, Francia, Germania, Spagna, Belgio, Paesi Bassi, Austria, Portogallo, Lussemburgo, Grecia, Croazia, Slovenia, Cechia, Bulgaria, Finlandia, Svezia, Cipro, Malta) le regole sul regime patrimoniale delle coppie sposate: legge applicabile della prima residenza abituale comune dopo il matrimonio, in mancanza della nazionalità comune, in mancanza dei legami più stretti; possibilità di scegliere per iscritto la legge della residenza o della nazionalità di uno dei coniugi, prima o durante il matrimonio; unità del regime per tutti i beni ovunque si trovino; competenza del giudice del divorzio o della successione; riconoscimento ed esecuzione delle decisioni tra Stati partecipanti. Il regolamento 2016/1104 fa lo stesso per le unioni registrate. Gli Stati non partecipanti (Polonia, Ungheria, Irlanda, Danimarca, paesi baltici, Slovacchia, Romania) applicano il loro diritto internazionale privato, come la Svizzera (legge federale sul diritto internazionale privato: legge della residenza comune o scelta) e San Marino.

I punti chiave

In pratica

• Una coppia binazionale che si sposa in Italia e vive a Milano è sotto il regime italiano (comunione dei beni) salvo scelta; se si trasferisce in Germania, il regime non cambia, ma il giudice tedesco applicherà la legge italiana.
• La scelta della legge si fa per atto scritto, datato e firmato — dal notaio in Italia —, e può riguardare solo la legge della residenza o della nazionalità di uno dei due.
• Per i matrimoni anteriori al 2019, valgono le vecchie regole nazionali (in Italia: legge 218/1995, nazionalità comune o prevalente localizzazione).
• Per una coppia italo-svizzera, il regolamento vale davanti al giudice italiano e la legge svizzera di diritto internazionale privato davanti a quello svizzero: una scelta di legge scritta riconosciuta da entrambi evita conflitti.

Costi e copertura

Scelta di legge dal notaio da 300 a 1 500 euro; nessuna spesa europea.

A chi rivolgersi

• Portale europeo della giustizia elettronica: regimi patrimoniali per Stato.
• Notariato europeo (coupleseurope.eu): schede per paese.
• Consiglio nazionale del notariato (Italia): scelta della legge.

Fonti

• Regolamento (UE) 2016/1103 — regimi patrimoniali tra coniugi — EUR-Lex
• Regolamento (UE) 2016/1104 — effetti patrimoniali delle unioni registrate — EUR-Lex
• Couples in Europe — regimi patrimoniali — notariato europeo

L'articolo generale: Regime patrimoniale della famiglia

Divorzio

Il regolamento Bruxelles II ter (2019/1111, applicabile dal 2022) fissa il giudice competente per il divorzio di una coppia binazionale — residenza abituale, cittadinanza comune — e il riconoscimento automatico delle decisioni tra Stati membri; il regolamento Roma III (1259/2010) permette in 17 Stati, tra cui l'Italia, di scegliere la legge applicabile; la Svizzera e San Marino applicano le loro regole.

Il divorzio resta nazionale — motivi, procedure, effetti —, ma l'Unione coordina. Il regolamento 2019/1111 (Bruxelles II ter), applicabile dal 1° agosto 2022 in tutti gli Stati membri salvo la Danimarca, fissa sette criteri alternativi di competenza per il divorzio (residenza abituale comune, ultima residenza comune se uno vi risiede ancora, residenza del convenuto, residenza del richiedente da un anno o sei mesi se cittadino, cittadinanza comune), organizza il riconoscimento automatico delle decisioni di divorzio e di responsabilità genitoriale, la circolazione delle decisioni sul ritorno del minore sottratto, e l'ascolto del minore. Il regolamento 1259/2010 (Roma III), in cooperazione rafforzata in 17 Stati tra cui l'Italia, permette ai coniugi di scegliere per iscritto la legge applicabile al divorzio (residenza, cittadinanza, foro) e, in mancanza, designa la legge della residenza comune, poi dell'ultima residenza, poi della cittadinanza comune, poi del foro. Il regolamento 4/2009 regola le obbligazioni alimentari e il 2016/1103 il regime patrimoniale. La Svizzera applica la sua legge sul diritto internazionale privato (competenza del giudice del domicilio, legge svizzera in genere) e riconosce i divorzi stranieri con procedura; la convenzione di Lugano non copre il diritto di famiglia. San Marino applica il proprio diritto internazionale privato.

I punti chiave

Bruxelles II ter	Giudice competente per il divorzio (residenza, cittadinanza comune); riconoscimento automatico tra Stati membri; dal 2022
Roma III	Scelta della legge applicabile al divorzio in 17 Stati tra cui l'Italia; in mancanza, residenza comune poi cittadinanza
Alimenti	Regolamento 4/2009: competenza, legge, esecuzione tra Stati membri
Minori	Responsabilità genitoriale e sottrazione: Bruxelles II ter e Convenzione dell'Aia del 1980
Svizzera	Fuori: LDIP, riconoscimento con procedura; Convenzione dell'Aia per i minori
San Marino	Fuori: diritto internazionale privato proprio; riconoscimento con delibazione

In pratica

• Per una coppia italo-tedesca residente a Milano, il giudice italiano è competente e applica, senza scelta, la legge italiana; i coniugi possono scegliere per iscritto la legge tedesca.
• Il primo giudice adito tra due competenti resta competente (litispendenza): chi vuole un foro deve depositare per primo, il che spiega le «corse al tribunale».
• Un divorzio pronunciato in uno Stato membro si trascrive in Italia senza procedura, con il certificato del regolamento; un divorzio svizzero o sammarinese richiede in Italia il riconoscimento (in pratica, la trascrizione con verifica).
• Per l'affidamento e gli alimenti, la decisione dello Stato di residenza del minore circola in tutta l'Unione; con la Svizzera, la Convenzione dell'Aia del 1996.

Costi e copertura

Nessun costo europeo; i certificati del regolamento sono gratuiti o quasi presso il giudice.

A chi rivolgersi

• Portale europeo della giustizia elettronica: divorzio per Stato.
• Rete giudiziaria europea in materia civile.
• Ufficio federale di giustizia (Svizzera): riconoscimento delle decisioni straniere.

Fonti

• Regolamento (UE) 2019/1111 — Bruxelles II ter — EUR-Lex
• Regolamento (UE) 1259/2010 — Roma III — EUR-Lex
• Portale europeo della giustizia — divorzio — schede per paese

L'articolo generale: Divorzio