Unione europea

L'Unione europea, 27 Stati membri e 450 milioni di abitanti, non ha competenza sul diritto di famiglia — il matrimonio, il divorzio, la filiazione, l'eredità restano nazionali —, ma fissa le regole di competenza e di riconoscimento tra Stati membri: quale giudice per un divorzio binazionale (Bruxelles II ter), quale legge per il regime patrimoniale (regolamento 2016/1103) o per la successione (regolamento 650/2012), il certificato successorio europeo, la libera circolazione dei coniugi anche dello stesso sesso (sentenza Coman).

Vi si aggiungono le direttive che tutti gli Stati devono trasporre — protezione dei dati (RGPD), violenza contro le donne (direttiva 2024/1385), abusi sui minori, servizi di pagamento — e la Carta dei diritti fondamentali. L'Italia è Stato membro; la Svizzera no, ma applica per accordo una parte del diritto dell'Unione; San Marino ha un accordo di cooperazione.

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Consigli

• L'eredità — Il regolamento 650/2012, applicabile dal 2015 in 25 Stati membri tra cui l'Italia, sottopone l'intera successione alla legge dell'ultima residenza abituale del defunto, salvo scelta scritta della legge della propria cittadinanza, e crea il certificato successorio europeo; le imposte di successione restano nazionali; la Svizzera e San Marino applicano le loro regole.
• Divorzio — Il regolamento Bruxelles II ter (2019/1111, applicabile dal 2022) fissa il giudice competente per il divorzio di una coppia binazionale — residenza abituale, cittadinanza comune — e il riconoscimento automatico delle decisioni tra Stati membri; il regolamento Roma III (1259/2010) permette in 17 Stati, tra cui l'Italia, di scegliere la legge applicabile; la Svizzera e San Marino applicano le loro regole.
• Affidamento dei figli — La responsabilità genitoriale è nazionale, ma il regolamento Bruxelles II ter fissa il giudice competente (residenza abituale del minore), fa circolare le decisioni sull'affidamento e le visite tra Stati membri senza exequatur, organizza il ritorno del minore sottratto con la Convenzione dell'Aia del 1980 e impone l'ascolto del minore; il regolamento 4/2009 fa lo stesso per gli alimenti.
• Adozione — L'adozione è competenza di ogni Stato membro — aperta alle coppie dello stesso sesso nella maggior parte, chiusa in altri tra cui l'Italia —; l'Unione non ha alcuno strumento proprio, ma tutti i suoi Stati applicano la Convenzione dell'Aia del 1993 per l'adozione internazionale, e la proposta di regolamento sulla filiazione (2022) riconoscerebbe le adozioni tra Stati membri.
• Violenza nella coppia — La direttiva 2024/1385 sulla lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica, da trasporre entro giugno 2027, obbliga gli Stati membri a punire la mutilazione genitale, il matrimonio forzato, la diffusione di immagini intime, lo stalking e le molestie online, e a garantire misure di protezione, linee di aiuto e centri di crisi; l'ordine di protezione europeo (direttiva 2011/99) fa circolare le misure tra Stati membri; la Convenzione di Istanbul, ratificata dall'Unione nel 2023, resta il riferimento.
• Truffe sentimentali — La truffa è reato in tutti gli Stati membri con pene armonizzate al minimo dalla direttiva 2019/713 (frode con mezzi di pagamento) e coordinata da Europol (EC3) ed Eurojust; la direttiva sui servizi di pagamento obbliga le banche a rimborsare le operazioni non autorizzate, non i bonifici che la vittima ha fatto ingannata, che il nuovo regolamento sui servizi di pagamento in negoziazione vuole coprire per la sostituzione di identità; la verifica del nome del beneficiario è obbligatoria dall'ottobre 2025.
• Protezione dei dati — Il regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD, 2018) si applica direttamente nei 27 Stati e a ogni app di incontri che si rivolga a residenti europei: diritti di accesso, rettifica, cancellazione e portabilità, consenso esplicito per i dati sull'orientamento sessuale, multe fino a 20 milioni di euro o al 4 % del fatturato, un'autorità di controllo in ogni Stato; la legge sui servizi digitali (DSA) e la sentenza sul «diritto all'oblio» completano; la Svizzera ha una legge equivalente dal 2023.

Vita di coppia

• Matrimonio civile — Il matrimonio è competenza nazionale: l'Unione non fissa né l'età né le formalità, ma garantisce la libera circolazione dei coniugi (direttiva 2004/38, sentenza Coman del 2018 anche per i coniugi dello stesso sesso), dispensa dalla legalizzazione gli atti di stato civile tra Stati membri (regolamento 2016/1191) e coordina il diritto internazionale privato.
• Unioni civili e convivenza — L'unione registrata è competenza nazionale, ma la direttiva 2004/38 impone di riconoscere il partner registrato di un cittadino dell'Unione per il soggiorno negli Stati che equiparano l'unione al matrimonio, e di «agevolare» l'ingresso del partner di una relazione stabile; il regolamento 2016/1104 fissa la legge applicabile agli effetti patrimoniali delle unioni registrate in 18 Stati membri, tra cui l'Italia.
• Matrimonio tra persone dello stesso sesso — Matrimonio egualitario in 16 Stati membri (Grecia ed Estonia gli ultimi, nel 2024), unione civile in altri 7 tra cui l'Italia, niente in 4; la sentenza Coman (2018) obbliga tutti a riconoscere il matrimonio di un cittadino dell'Unione ai fini del soggiorno del coniuge dello stesso sesso, e la Corte di Strasburgo esige da ogni Stato almeno un'unione civile.
• Regime patrimoniale della famiglia — Il regolamento 2016/1103, in vigore dal 2019 in 18 Stati membri tra cui l'Italia, designa la legge applicabile al regime patrimoniale delle coppie sposate — quella della prima residenza comune, salvo scelta scritta della legge della nazionalità o della residenza — e il giudice competente; la Svizzera e San Marino non vi partecipano e applicano le loro regole di diritto internazionale privato.

Salute

• Procreazione medicalmente assistita — La procreazione assistita è competenza nazionale: l'Unione fissa solo le norme di qualità e sicurezza per gameti ed embrioni (regolamento SoHO 2024/1938, applicabile dal 2027) e garantisce il rimborso dei trattamenti ricevuti in un altro Stato membro alle condizioni del paese d'origine (direttiva 2011/24); l'accesso, la donazione e la gestazione per altri variano da un paese all'altro, e la Spagna è la prima destinazione delle coppie italiane e svizzere.
• Aborto — L'aborto è competenza nazionale: legale su richiesta entro un termine in quasi tutti gli Stati membri (da 10 a 24 settimane), quasi vietato in Polonia e Malta; il Parlamento europeo ha chiesto nel 2024 di iscriverlo nella Carta dei diritti fondamentali senza effetto giuridico; la Corte di Strasburgo esige che, dove è legale, sia accessibile in pratica, e la direttiva 2011/24 non copre gli aborti all'estero non rimborsati nel proprio paese.
• Contraccezione — La contraccezione è competenza nazionale: l'Unione autorizza i farmaci (EMA) e ha reso la contraccezione d'emergenza all'ulipristal disponibile senza ricetta in tutti gli Stati membri dal 2015, ma l'accesso, il rimborso e i diritti dei minorenni cambiano da un paese all'altro; l'Atlante europeo della contraccezione classifica ogni anno gli Stati, con l'Italia a metà classifica.
• Droghe e sostanze stupefacenti — Il consumo e la detenzione sono competenza nazionale: l'Unione fissa solo pene minime per il traffico (decisione quadro 2004/757) e finanzia l'osservazione (Agenzia dell'Unione europea sulle droghe, EUDA); la cannabis è legale per gli adulti a Malta, in Lussemburgo e in Germania, tollerata nei Paesi Bassi, depenalizzata in Portogallo, Italia e Cechia, reato in Svezia o Francia; l'alcol si vende dai 16 o 18 anni e il tasso alla guida va da 0 a 0,5 g/l.

Sessualità

• Consenso ed età del consenso — L'età del consenso sessuale è competenza nazionale e va dai 14 anni (Germania, Austria, Italia, Portogallo, Ungheria) ai 17 (Irlanda, Cipro); la direttiva 2011/93 obbliga a punire gli abusi sui minori sotto quell'età, e la direttiva 2024/1385 sulla violenza contro le donne non è riuscita a imporre una definizione comune dello stupro fondata sull'assenza di consenso, che la Convenzione di Istanbul esige e che una ventina di Stati ha adottato.

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