União Europeia

A União Europeia, 27 Estados e 450 milhões de habitantes, não tem direito da família próprio: o casamento, o divórcio, a adoção, a herança e o aborto continuam a ser competência de cada Estado. Mas fixa as regras comuns que contam quando um casal vive entre dois países — o tribunal competente e a lei aplicável ao divórcio (regulamento Bruxelas II-ter, 2022), aos regimes matrimoniais (2019) e às sucessões (2015), o reconhecimento das decisões sobre os filhos —, e os direitos que valem em todos os Estados: a livre circulação dos casais, incluindo os do mesmo sexo (acórdão Coman, 2018), a proteção de dados (RGPD, 2018), a Diretiva sobre a violência contra as mulheres (2024).

Portugal é membro desde 1986, e as suas regras europeias aplicam-se a todos os casais que residem no país, qualquer que seja a nacionalidade; os brasileiros e os cidadãos dos PALOP que vivem na Europa estão-lhe sujeitos. As fontes são o portal EUR-Lex, o Portal Europeu da Justiça (e-justice) e o Tribunal de Justiça da União.

Cada ligação leva à página do site dedicada a esse tema para este país. O artigo geral do tema está ligado no início de cada uma dessas páginas.

Conselhos

• A herança — A União não regula quem herda nem quanto se paga, mas o Regulamento 650/2012, aplicado em todos os Estados-Membros salvo a Dinamarca e a Irlanda, fixa para as sucessões internacionais uma só lei — a da última residência habitual, ou a da nacionalidade se o testador a escolher — e cria o Certificado Sucessório Europeu, reconhecido em toda a União.
• Divórcio — A União não regula as causas nem os efeitos do divórcio, mas fixa, para os casais internacionais, que tribunal é competente e obriga a reconhecer automaticamente os divórcios decretados noutro Estado-Membro (Bruxelas II-ter), e permite em 17 Estados, Portugal incluído, escolher a lei aplicável (Roma III).
• Guarda dos filhos — A União não decide quem fica com os filhos, mas fixa para os casais internacionais que tribunal é competente — o da residência habitual da criança —, obriga a reconhecer e executar sem formalidade as decisões sobre a guarda e as visitas, organiza o regresso das crianças deslocadas ilicitamente com a Convenção da Haia, e impõe a audição da criança (Bruxelas II-ter).
• Adoção — A União não regula a adoção — nem quem pode adotar, nem o procedimento —, e o regulamento Bruxelas II-ter exclui-a expressamente; o quadro comum é a Convenção da Haia de 1993 sobre a adoção internacional, ratificada por todos os Estados-Membros, e a jurisprudência europeia sobre o reconhecimento das filiações estabelecidas noutro Estado.
• Violência no casal — A Diretiva 2024/1385, primeira lei europeia contra a violência contra as mulheres e a violência doméstica, obriga os Estados a punir a mutilação genital, o casamento forçado e a ciberviolência, a proteger as vítimas — avaliação do risco, ordens de proteção, linhas de apoio, abrigos — e a formar os profissionais, até junho de 2027; a ordem de proteção europeia segue a vítima que muda de Estado; o número 116 016 é reservado às vítimas de violência contra as mulheres.
• Burlas românticas — A União não tem crime próprio de burla, mas coordena as polícias através da Europol (Centro Europeu de Cibercriminalidade) e da Eurojust, obriga os bancos a reembolsar os pagamentos não autorizados (Diretiva sobre os serviços de pagamento) e negoceia o reembolso das burlas por usurpação de identidade; as burlas românticas custam centenas de milhões de euros por ano aos europeus, e a queixa apresenta-se no país da vítima.
• Proteção de dados — O Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados (RGPD, 2016/679) aplica-se diretamente em toda a União desde maio de 2018 e a qualquer site ou aplicação que vise os europeus, incluindo os sites de encontros: consentimento livre, direitos de acesso, retificação, apagamento e portabilidade, proteção reforçada dos dados sensíveis (orientação sexual, saúde), notificação das violações em 72 horas, coimas até 20 milhões de euros ou 4 % do volume de negócios, e uma autoridade por Estado — a CNPD em Portugal.

Vida a dois

• Casamento civil — A União não regula o casamento, mas obriga a reconhecê-lo para a livre circulação — incluindo o do mesmo sexo, segundo o acórdão Coman de 2018 —, suprime a apostila entre Estados-Membros para as certidões de estado civil e fixa que tribunal é competente para o divórcio.
• União de facto e vida em comum — A União não cria nenhuma união de facto nem parceria registada — cada Estado decide se as reconhece —, mas obriga os Estados a facilitar a entrada e a residência do parceiro de um cidadão da União com quem tem uma relação duradoura, e fixa a lei aplicável aos bens das parcerias registadas internacionais.
• Casamento entre pessoas do mesmo sexo — A União não obriga nenhum Estado a abrir o casamento aos casais do mesmo sexo, mas obriga todos a reconhecer, para a residência, o casamento celebrado noutro Estado-Membro (acórdão Coman, 2018) e a filiação estabelecida noutro Estado (acórdão Pancharevo, 2021); dezasseis Estados-Membros celebram-no, Portugal desde 2010.
• Regime de bens — A União não tem regime de bens próprio, mas o Regulamento 2016/1103, aplicado em 18 Estados incluindo Portugal, fixa para os casais internacionais que tribunal é competente e que lei se aplica aos seus bens — a da primeira residência comum, salvo escolha — e garante o reconhecimento das decisões e das convenções entre esses Estados.

Saúde

• Procriação medicamente assistida — A União não regula o acesso à procriação medicamente assistida — cada Estado decide quem pode recorrer a ela, com que gâmetas e a que preço —, mas fixa as normas de segurança dos gâmetas e dos embriões (Diretiva 2004/23, substituída pelo Regulamento 2024/1938), organiza o reembolso dos cuidados noutro Estado (Diretiva 2011/24) e obriga a reconhecer a filiação estabelecida noutro Estado para a livre circulação.
• Aborto — A União não tem competência sobre o aborto: cada Estado fixa os prazos e as condições, do aborto a pedido até às 10 semanas em Portugal e 12 a 14 na maioria dos Estados, às restrições da Polónia e à proibição quase total de Malta; o Parlamento Europeu pediu em 2024 a inscrição do direito ao aborto na Carta dos Direitos Fundamentais, sem efeito jurídico; ir abortar noutro Estado é legal.
• Contraceção — A União não regula o acesso à contraceção — receita, preço, comparticipação e educação sexual são nacionais —, mas autoriza os medicamentos ao nível europeu: a pílula do dia seguinte com ulipristal é vendida sem receita em toda a União desde 2015, e as pílulas contracetivas continuam sujeitas a receita na maioria dos Estados; o Atlas Europeu da Contraceção classifica os Estados, com Portugal entre os melhores.
• Drogas e estupefacientes — A União não harmoniza a lei sobre as drogas — cada Estado decide se o consumo é crime, contraordenação ou nada —, mas fixa penas mínimas para o tráfico (Decisão-Quadro 2004/757), coordena a vigilância através da Agência da União Europeia para as Drogas (Lisboa) e do sistema de alerta rápido, e financia a redução de riscos; a cannabis é legal para os adultos em Malta, no Luxemburgo e na Alemanha, descriminalizada em Portugal e noutros.

Sexualidade

• Consentimento e maioridade sexual — A União não define a violação nem a idade do consentimento — a Diretiva 2024/1385 sobre a violência contra as mulheres não conseguiu incluir uma definição comum baseada no consentimento —, mas obriga os Estados a punir a mutilação genital, o casamento forçado e a ciberviolência sexual, a proteger e a indemnizar as vítimas, e a União ratificou a Convenção de Istambul em 2023.

Este país também em outras línguas: Français · English · Deutsch · Español · Italiano · Nederlands