Kinderen, gezin en erfenis — Europese Unie

Adoptie

Adoptie valt buiten Brussel II-ter en buiten elke Europese verordening: de voorwaarden — leeftijd, burgerlijke staat, koppels van hetzelfde geslacht, alleenstaanden — en de procedure zijn nationaal, en de erkenning van een buitenlandse adoptie volgt het Haags Adoptieverdrag van 1993, dat alle lidstaten hebben geratificeerd: een adoptie die volgens het verdrag in een land van herkomst tot stand komt, wordt in alle verdragsstaten van rechtswege erkend. De Raad van Europa stelde in 2008 een herzien Europees Adoptieverdrag op, door een minderheid van staten geratificeerd. Het Hof van Justitie erkent het geadopteerde kind als familielid voor het vrije verkeer en het Europees Parlement vroeg in 2017 om een verordening over de wederzijdse erkenning van binnenlandse adopties, zonder gevolg. De praktijk verandert sneller dan het recht: na onderzoeken naar misstanden schortte Nederland in 2021 nieuwe aanvragen op en besliste het in 2024 de interlandelijke adoptie af te bouwen; Denemarken sloot in 2024 zijn enige bemiddelingsorganisatie, Zweden besliste in 2024 te stoppen, Vlaanderen zette in 2021 de instroom stil en hervormde de sector.

De kernpunten

In de praktijk

• Een adoptie uitgesproken in een lidstaat wordt in een andere lidstaat in beginsel erkend, maar niet automatisch ingeschreven: vraag bij de burgerlijke stand van het land van bestemming de erkenning en de aanpassing van de geboorteakte, met een gelegaliseerde of geapostilleerde uitspraak — binnen de Unie volstaat het meertalige formulier voor de akten.
• Voor het verblijf: het geadopteerde kind van een Unieburger reist en verblijft als familielid; vraag het paspoort van het kind aan bij het land van nationaliteit van de adoptant vóór de verhuizing.
• Wie in een lidstaat woont die adoptie door koppels van hetzelfde geslacht of alleenstaanden uitsluit, kan niet in een andere lidstaat adopteren om de regel te omzeilen: de meeste landen van herkomst vragen de geschiktheidsverklaring van het land van de woonplaats.
• Kandidaten in Nederland of Vlaanderen die tegen de afbouw aanlopen, informeren bij de nationale Centrale autoriteit naar de lopende procedures; een aanvraag in een ander land van de Unie vereist er een woonplaats.

Kosten en vergoeding

De erkenning van een buitenlandse adoptie kost bij de burgerlijke stand weinig; de adoptie zelf kost wat het land van de procedure vraagt, van enkele honderden euro's voor een binnenlandse adoptie tot 15 000 à 30 000 euro voor een interlandelijke.

Waar u terechtkunt

• HCCH (Haagse Conferentie): status en centrale autoriteiten van het Adoptieverdrag van 1993.
• Europees e-justitieportaal: adoptierecht per lidstaat.
• De Centrale autoriteit van uw land (Nederland: ministerie van Justitie en Veiligheid; Vlaanderen: Vlaams Centrum voor Adoptie).

Bronnen

• HCCH — Haags Adoptieverdrag 1993 — Haagse Conferentie
• Europees e-justitieportaal — adoptie — Europese Commissie
• Uw Europa — adoptie — officieel portaal van de Unie

Het algemene artikel: Adoptie

Medisch begeleide voortplanting

De Unie regelt de toegang tot vruchtbaarheidsbehandelingen niet — wie er recht op heeft, met welke donoren, tot welke leeftijd, blijft nationaal en verschilt enorm —, maar ze regelt de veiligheid van zaad, eicellen en embryo's en geeft patiënten het recht zich in een andere lidstaat te laten behandelen met terugbetaling volgens de regels van hun eigen land.

Gezondheidszorg is een nationale bevoegdheid en de medisch begeleide voortplanting toont de verschillen: België, Spanje, Denemarken en Nederland behandelen alleenstaande vrouwen en lesbische koppels; Polen sluit alleenstaanden uit; Duitsland verbiedt eiceldonatie; Italië laat pas sinds een arrest van 2014 donoren toe en maakte in 2024 draagmoederschap in het buitenland strafbaar; Frankrijk opende de behandeling in 2021 voor alle vrouwen. De Unie komt op twee manieren tussen. Richtlijn 2004/23 over weefsels en cellen, vervangen door de SoHO-verordening 2024/1938 die vanaf 2027 van toepassing is, legt kwaliteits- en veiligheidsnormen op aan alle centra die zaad, eicellen en embryo's bewaren en overdragen, met traceerbaarheid en vergunningen. Richtlijn 2011/24 over grensoverschrijdende zorg geeft elke verzekerde het recht zich in een andere lidstaat te laten behandelen en terugbetaald te worden tot het bedrag dat zijn eigen land voor dezelfde behandeling betaalt, mits die behandeling thuis tot het pakket behoort; voor ziekenhuiszorg mag een voorafgaande toestemming worden geëist. Zo reizen Nederlanders naar België voor eiceldonatie en Fransen naar Spanje of België. Richtlijn 2004/23/EG legt overal dezelfde kwaliteits- en veiligheidsnormen op, maar de toegangsvoorwaarden blijven nationaal: daarom steken patiënten zelfs binnen de Unie een grens over.

De kernpunten

In de praktijk

• Wie voor een behandeling naar een andere lidstaat gaat, vraagt vooraf bij zijn zorgverzekeraar (Nederland) of ziekenfonds (België) welke terugbetaling geldt en of een toestemming (formulier S2) nodig is; zonder toestemming wordt vaak alleen het thuistarief vergoed, na voorschot van de volledige kosten.
• Controleer of de kliniek een vergunning heeft als weefselinstelling en in het Europese register (EU Tissue Establishment Compendium) staat; het is de enige garantie op traceerbaarheid van de donor en het embryo.
• Vraag bij een donorbehandeling in het buitenland welk regime geldt — anoniem of identificeerbaar — en of het kind later toegang zal hebben tot gegevens: die regel volgt de wet van het land van de behandeling, niet die van uw woonplaats.
• Bij draagmoederschap in het buitenland hangt de erkenning van de afstamming af van het land van de wensouders; informeer bij een gespecialiseerde advocaat vóór het vertrek, want de terugkeer met het kind kan maanden duren.

Kosten en vergoeding

Een IVF-cyclus kost 3 000 à 6 000 euro in de meeste lidstaten, met eiceldonatie 6 000 à 10 000 euro; de terugbetaling volgt de regels van het thuisland. Het formulier S2 dekt de behandeling volledig als het land van behandeling ze zelf vergoedt.

Waar u terechtkunt

• Uw Europa: medische behandeling in een andere lidstaat, terugbetaling en formulier S2.
• ESHRE (European Society of Human Reproduction and Embryology): vergelijking van wetgeving en resultaten per land.
• Het nationale contactpunt voor grensoverschrijdende zorg van uw land (CAK in Nederland, uw ziekenfonds in België).

Bronnen

• Uw Europa — medische behandeling in het buitenland — officieel portaal van de Unie
• Verordening (EU) 2024/1938 — stoffen van menselijke oorsprong (SoHO) — EUR-Lex
• ESHRE — vergelijking van de Europese wetgeving — wetenschappelijke vereniging

Het algemene artikel: Medisch begeleide voortplanting

Gezag en omgang

Brussel II-ter legt de bevoegdheid voor gezag en omgang bij de rechter van de gewone verblijfplaats van het kind, verplicht de lidstaten elkaars beslissingen zonder exequatur te erkennen, geeft het kind een hoorrecht en versnelt de terugkeer van ontvoerde kinderen tot zes weken per instantie. De inhoud van het gezag blijft nationaal.

Verordening 2019/1111, van toepassing sinds 1 augustus 2022, regelt de ouderlijke verantwoordelijkheid voor koppels uit verschillende lidstaten of die verhuisd zijn. Bevoegd is de rechter van de lidstaat waar het kind zijn gewone verblijfplaats heeft, met beperkte uitzonderingen (verhuizing korter dan drie maanden geleden voor de omgang, akkoord van de ouders voor de rechter van de echtscheiding). Beslissingen over gezag en omgang worden in alle lidstaten erkend en ten uitvoer gelegd zonder exequatur, met een certificaat van de rechter; een omgangsregeling krijgt een «bevoorrecht» certificaat als het kind gehoord is. Het kind dat tot een eigen mening in staat is, moet de gelegenheid krijgen die te uiten. Bij internationale kinderontvoering vult de verordening het Haags verdrag van 1980 aan: de rechter van de staat waarheen het kind is meegenomen, beslist over de terugkeer binnen zes weken, het beroep binnen zes weken, en de rechter van de oorspronkelijke verblijfplaats behoudt het laatste woord over het gezag. Het Haags Kinderbeschermingsverdrag van 1996 geldt in alle lidstaten voor de verhoudingen met derde staten. De inhoud van het gezag — wie het heeft, hoe het wordt verdeeld — blijft nationaal recht.

De kernpunten

In de praktijk

• Wie met het kind naar een andere lidstaat wil verhuizen, vraagt eerst de schriftelijke toestemming van de andere ouder of de vervangende toestemming van de rechter; wie vertrekt zonder, riskeert een terugkeerbevel binnen weken en een strafklacht.
• Vraag bij de rechter die de omgang regelt het certificaat van Brussel II-ter: daarmee kan de omgang in de andere lidstaat rechtstreeks door de deurwaarder of de politie worden afgedwongen.
• Bij ontvoering: neem binnen dagen contact op met de centrale autoriteit van uw land (ministerie van Justitie en Veiligheid in Nederland, FOD Justitie in België), die het verzoek doorstuurt; na een jaar kan de rechter de terugkeer weigeren als het kind geworteld is.
• Grensoverschrijdende mediation (in Nederland via het Centrum IKO, in België via Child Focus en erkende bemiddelaars) bereikt in de meeste zaken een regeling vóór de zitting.

Kosten en vergoeding

De certificaten zijn gratis; de terugkeerprocedure is in de meeste lidstaten kosteloos voor de verzoekende ouder via de centrale autoriteit, met eventueel grensoverschrijdende rechtsbijstand.

Waar u terechtkunt

• Europees e-justitieportaal: ouderlijke verantwoordelijkheid en kinderontvoering, per lidstaat.
• De centrale autoriteit van uw land voor ontvoering en omgang over de grens.
• Het Europees Justitieel Netwerk in burgerlijke zaken voor de contactpunten in elke lidstaat.

Bronnen

• Verordening (EU) 2019/1111 — Brussel II-ter — EUR-Lex
• Europees e-justitieportaal — ouderlijke verantwoordelijkheid — Europese Commissie
• HCCH — Haags Kinderontvoeringsverdrag 1980 — Haagse Conferentie

Het algemene artikel: Gezag en omgang

Erfenis

Sinds 17 augustus 2015 regelt de Europese Erfrechtverordening welk recht en welke rechter een internationale nalatenschap beheersen: die van de laatste gewone verblijfplaats, tenzij de overledene bij testament het recht van zijn nationaliteit koos. De Europese erfrechtverklaring bewijst de hoedanigheid van erfgenaam in alle deelnemende staten. De erfbelasting blijft nationaal.

Verordening 650/2012, van toepassing op nalatenschappen die openvallen sinds 17 augustus 2015 in alle lidstaten behalve Denemarken en Ierland, verving de nationale verwijzingsregels die tot dan tot dubbele of tegenstrijdige procedures leidden. Het recht van de laatste gewone verblijfplaats beheerst de hele nalatenschap, roerend en onroerend, waar ook gelegen; een testament kan in de plaats daarvan het recht van de nationaliteit kiezen, wat een Nederlander in Spanje toelaat het Nederlandse erfrecht te behouden. De rechter van de laatste woonplaats is bevoegd. De Europese erfrechtverklaring, afgegeven door de notaris of de rechter van dat land, bewijst in alle deelnemende staten wie erfgenaam, legataris of executeur is, zonder verdere formaliteit. De verordening raakt de erfbelasting niet: elke staat heft volgens zijn eigen regels, en dubbele belasting wordt alleen vermeden door de schaarse bilaterale verdragen en de nationale verrekeningsregels. Ook de legitieme portie en de vorm van testamenten blijven nationaal, al erkent elke staat de testamenten die geldig zijn volgens het recht van de plaats waar ze werden opgemaakt (Haags Testamentsvormenverdrag 1961). De Europese verordening van 2012 staat een Fransman die in Londen woont toe schriftelijk het recht te kiezen van de staat waarvan hij de nationaliteit heeft: één zin volstaat om zijn hele nalatenschap aan het Franse recht te onderwerpen. Het is het nuttigste instrument van de verordening, en het minst gebruikte. Consulaten zorgen voor de overdracht van akten van de burgerlijke stand, terwijl de Europese erfrechtverklaring bij de notaris wordt aangevraagd; de belasting blijft nationaal, en alleen een bilateraal belastingverdrag voorkomt dubbele heffing.

De kernpunten

In de praktijk

• Wie in een andere lidstaat woont dan die van zijn nationaliteit, neemt in zijn testament een rechtskeuze op: één zin volstaat om het Nederlandse of Belgische erfrecht op de hele nalatenschap toe te passen, ook op het huis in Spanje of Portugal.
• Vraag na een overlijden met goederen in meerdere landen de Europese erfrechtverklaring aan bij de notaris van het land van de laatste woonplaats; ze vervangt de verklaringen van erfrecht van elk land afzonderlijk.
• Laat het testament registreren in het nationale testamentenregister (Centraal Testamentenregister in Nederland, Centraal Register van Testamenten in België); de registers zijn via het Europese netwerk ARERT onderling bevraagbaar.
• Controleer de erfbelasting in beide landen: Nederland belast de nalatenschap van wie er woonde (en van Nederlanders tot tien jaar na hun vertrek), Vlaanderen die van de inwoner van het gewest, en het land van het vastgoed heft vaak ook.

Kosten en vergoeding

De Europese erfrechtverklaring kost in Nederland en België wat een notariële akte kost, enkele honderden euro's; de vertaling van een testament of een akte komt erbij als de andere staat ze vraagt.

Waar u terechtkunt

• Europees e-justitieportaal: erfrecht van elke lidstaat en Europese erfrechtverklaring.
• Portaal Uw Europa: erfenissen bij een internationale situatie, in het Nederlands.
• De notaris van uw woonplaats voor de rechtskeuze; de Europese notarissen bieden de vergelijkende site Successions in Europe aan.

Bronnen

• Verordening (EU) 650/2012 — erfopvolging — EUR-Lex
• Europees e-justitieportaal — erfopvolging — Europese Commissie
• Successions in Europe — Raad van de notariaten van de Europese Unie

Het algemene artikel: Erfenis