A violação e a impunidade segundo os países

De que falamos quando falamos de «cultura da violação»

A expressão, nascida no feminismo americano dos anos setenta, designa um conjunto de crenças que tornam a violação tolerável: que a vítima «procurou-a» pela roupa, pelo álcool ou pela presença em certo lugar; que um não pode querer dizer sim; que o marido tem direitos; que a honra da família vale mais do que a palavra da mulher. Não é um traço de certos países, mas um gradiente: em 2016, 27 % dos europeus consideravam que as relações sexuais sem consentimento podem ser justificadas em algumas circunstâncias (Eurobarómetro), com picos de 40 a 55 % na Roménia, Hungria e Bulgária. No Brasil, uma sondagem do Ipea em 2014 revelou que 26 % dos inquiridos concordavam que «mulheres que usam roupas que mostram o corpo merecem ser atacadas». O que se segue descreve os países onde a própria lei, ou a sua aplicação, organiza a impunidade.

Onde violar a esposa não é crime

Mais de trinta países não reconhecem a violação conjugal. A Índia exclui-a expressamente do crime de violação (exceção 2 do artigo 63 do novo código penal de 2024, herdada do código colonial de 1860) quando a esposa tem mais de 18 anos. Nenhum Estado da Liga Árabe a pune (Equality Now, 2025): no Egito, na Arábia Saudita, nos Emirados, no Kuwait, em Marrocos, na Argélia, no Líbano, na Jordânia, o dever conjugal presume-se. Também não o Irão, o Afeganistão, o Paquistão na prática, o Bangladeche (se a esposa tem mais de 13 anos), o Sri Lanka, a Malásia, a Nigéria (norte), a Etiópia, as Bahamas, o Haiti. Nos países lusófonos é crime em toda a linha: Portugal desde a reforma de 1995, o Brasil desde sempre na letra do artigo 213 e com clareza desde 2009, Angola e Moçambique nos códigos de 2019 e 2014 — embora as queixas sejam raras e, em Moçambique, a lei de 2019 sobre as uniões prematuras tenha sido mais debatida do que a violação no casamento.

Onde o violador pode casar com a vítima

Cerca de vinte códigos penais extinguem a ação penal ou a pena se o autor casar com a vítima: Rússia, Tailândia, Venezuela, Kuwait, Barém, Iraque, Líbia, Argélia, Filipinas, Tajiquistão, Sérvia. O Brasil revogou a sua em 2005. A página sobre o casamento forçado conta como o Magrebe, o Médio Oriente e a América Latina as foram abolindo.

Onde a vítima acaba acusada

Nos países que punem as relações fora do casamento (zina), a mulher que denuncia uma violação sem a poder provar — no direito clássico são precisas quatro testemunhas masculinas — confessa de facto um crime. No Paquistão, as ordenanças Hudood de 1979 levaram para a prisão milhares de vítimas até à reforma de 2006; no Sudão, no Afeganistão, no Irão, na Arábia Saudita, no norte da Nigéria, nas Maldivas, a vítima arrisca ainda a flagelação ou a prisão por «adultério»; nos Emirados e no Qatar, estrangeiras que denunciaram uma violação foram detidas por relações extraconjugais até datas recentes. Em Marrocos e na Tunísia, a mulher solteira que engravida depois de uma violação pode ser processada.

A impunidade de facto

• Brasil. O Anuário Brasileiro de Segurança Pública registou 83 988 estupros em 2023, o número mais alto da história, 230 por dia, 61 % de vítimas com menos de 14 anos — e o Fórum estima que só 8,5 % dos casos chegam à polícia. As condenações são uma fração das queixas; a lei 12.015 de 2009 unificou os crimes de estupro e a lei 13.718 de 2018 criminalizou a importunação sexual, sem que os números baixem.
• África do Sul. 42 569 violações denunciadas em 2023-24, uma das taxas mais altas do mundo, e menos de 10 % de condenações.
• Índia. 31 516 violações registadas em 2022 (NCRB), uma a cada 17 minutos, para 1,4 mil milhões de habitantes: a queixa é a exceção.
• Europa e Estados Unidos. Nem o sistema judicial mais avançado escapa: em Inglaterra condena-se em 2 a 3 % das violações denunciadas; em França, 0,6 % das violações estimadas acabam em condenação; nos Estados Unidos, 25 em cada 1 000 agressões sexuais terminam com o autor na prisão (RAINN). Em Portugal, a APAV e o Relatório Anual de Segurança Interna contam cerca de 400 a 500 violações denunciadas por ano — a ponta de um icebergue, com uma taxa de condenação inferior a um quarto dos arguidos e penas frequentemente suspensas, o que a Convenção de Istambul (GREVIO, 2019) criticou.

A violação como arma de guerra

Bósnia (20 000 a 50 000 mulheres, 1992-95), Ruanda (250 000 a 500 000 em cem dias, 1994), leste do Congo, Darfur, as yazidis reduzidas à escravatura pelo Estado Islâmico (ver a escravatura hoje), Tigré, Ucrânia desde 2022, Sudão desde 2023 — e, na memória lusófona, as violações em massa da guerra civil de Moçambique (1977-92) e da guerra de Angola, e as cometidas em Cabo Delgado desde 2017. Os tribunais internacionais para o Ruanda e a ex-Jugoslávia reconheceram em 1998 e 2001 a violação como crime de guerra, crime contra a humanidade e elemento de genocídio, e o Tribunal Penal Internacional persegue-a desde o Estatuto de Roma (art. 7 e 8). A impunidade continua quase total.

Os países que mudaram

A outra metade do mapa move-se. Desde 2018, uma vintena de países definiu a violação pela ausência de consentimento e não pela violência: Suécia (2018), Grécia, Dinamarca (2020), Espanha (2022), Países Baixos (2024), Suíça (2024), França (2025). Portugal deu o passo em 2015 e em 2019 (artigo 164.º: primeiro o constrangimento «por meio não compreendido» na violência, depois, com a lei 101/2019, basta agir «contra a vontade cognoscível da vítima»), embora o GREVIO peça uma definição ainda mais claramente centrada no consentimento; o Brasil criou o feminicídio (2015) e endureceu as penas, sem que a taxa de condenação suba. As fichas de país de Consentimento dão a lei exata e os números de ajuda de cada Estado.