Verkrachting en straffeloosheid per land

Waar we het over hebben als we «verkrachtingscultuur» zeggen

De uitdrukking, ontstaan in het Amerikaanse feminisme van de jaren zeventig, staat voor een geheel van overtuigingen die verkrachting aanvaardbaar maken: dat het slachtoffer «erom vroeg» door haar kleding, haar drank of haar aanwezigheid op een bepaalde plek; dat een nee ja kan betekenen; dat de echtgenoot rechten heeft; dat de eer van de familie meer waard is dan het woord van de vrouw. Het is geen kenmerk van bepaalde landen, maar een gradiënt: in 2016 vond 27 % van de Europeanen dat seks zonder toestemming in sommige omstandigheden gerechtvaardigd kan zijn (Eurobarometer), met pieken van 40 tot 55 % in Roemenië, Hongarije en Bulgarije en de laagste cijfers in Zweden en Spanje. Wat volgt beschrijft de landen waar de wet zelf, of haar toepassing, de straffeloosheid organiseert.

Waar je vrouw verkrachten geen misdrijf is

Meer dan dertig landen erkennen verkrachting binnen het huwelijk niet. India sluit ze uitdrukkelijk uit van het misdrijf verkrachting (uitzondering 2 bij artikel 63 van het nieuwe strafwetboek van 2024, overgenomen uit het koloniale wetboek van 1860) als de vrouw ouder is dan 18; het Hooggerechtshof stelt de beslissing al jaren uit. Geen enkele staat van de Arabische Liga bestraft ze (Equality Now, 2025): in Egypte, Saoedi-Arabië, de Emiraten, Koeweit, Marokko, Algerije, Libanon, Jordanië wordt de huwelijksplicht verondersteld. Evenmin Iran, Afghanistan, Pakistan in de praktijk, Bangladesh (als de vrouw ouder is dan 13), Sri Lanka, Maleisië, Nigeria (noorden), Ethiopië, de Bahama's, Haïti. Nederland schafte de uitzondering voor de echtgenoot pas in 1991 af; België erkende verkrachting binnen het huwelijk in 1989 en Suriname in 2009 met de Wet Bestrijding Huiselijk Geweld.

Waar de verkrachter met zijn slachtoffer mag trouwen

Een twintigtal strafwetboeken laat de vervolging of de straf vervallen als de dader met het slachtoffer trouwt: Rusland, Thailand, Venezuela, Koeweit, Bahrein, Irak, Libië, Algerije, de Filipijnen, Tadzjikistan, Servië. De pagina over het gedwongen huwelijk vertelt hoe de Maghreb, het Midden-Oosten en Latijns-Amerika ze een voor een hebben afgeschaft.

Waar het slachtoffer wordt aangeklaagd

In landen die seks buiten het huwelijk bestraffen (zina), bekent de vrouw die een verkrachting aangeeft zonder ze te kunnen bewijzen — in het klassieke recht zijn vier mannelijke getuigen nodig — in feite een misdrijf. In Pakistan brachten de Hudood-verordeningen van 1979 duizenden slachtoffers in de gevangenis tot de hervorming van 2006; in Soedan, Afghanistan, Iran, Saoedi-Arabië, Noord-Nigeria, de Malediven riskeert het slachtoffer nog altijd zweepslagen of gevangenis voor «overspel»; in de Emiraten en Qatar werden buitenlandse vrouwen die een verkrachting aangaven tot voor kort gearresteerd voor buitenechtelijke seks — een Nederlandse toeriste werd in 2016 in Doha veroordeeld tot een voorwaardelijke straf en uitgezet na haar aangifte. In Marokko en Tunesië kan een ongehuwde vrouw die na een verkrachting zwanger raakt worden vervolgd.

De feitelijke straffeloosheid

• Zuid-Afrika. 42.569 aangegeven verkrachtingen in 2023-24, een van de hoogste cijfers ter wereld, en minder dan 10 % veroordelingen.
• India. 31.516 geregistreerde verkrachtingen in 2022 (NCRB), een om de 17 minuten, op 1,4 miljard inwoners: aangifte is de uitzondering. De zaak Nirbhaya (Delhi, 2012) veranderde de wet, niet de cijfers.
• Latijns-Amerika. In Mexico wordt meer dan 93 % van de zedenmisdrijven niet aangegeven en eindigt een minieme fractie van de aangiften in een vonnis; Colombia, Guatemala en Honduras zitten boven 90 % straffeloosheid.
• Europa en de Verenigde Staten. Ook het meest geavanceerde rechtssysteem ontsnapt er niet aan: in Engeland volgt in 2 tot 3 % van de aangegeven verkrachtingen een veroordeling; in Frankrijk eindigt 0,6 % van de geschatte verkrachtingen in een veroordeling; in de VS gaat bij 25 op de 1.000 aanrandingen de dader de cel in (RAINN). In Nederland maken volgens de Prevalentiemonitor van het CBS jaarlijks honderdduizenden mensen een vorm van seksueel geweld mee, worden er zo'n 2.000 verkrachtingen aangegeven en volgen enkele honderden veroordelingen; in België worden dagelijks een tiental verkrachtingen aangegeven en wordt meer dan de helft van de dossiers zonder gevolg geklasseerd, meestal wegens onvoldoende bewijs.

Verkrachting als oorlogswapen

Bosnië (20.000 tot 50.000 vrouwen, 1992-95), Rwanda (250.000 tot 500.000 in honderd dagen, 1994), Oost-Congo, Darfur, de jezidi's die door IS tot slaaf werden gemaakt (zie slavernij vandaag), Tigray, Oekraïne sinds 2022, Soedan sinds 2023 — en in de Nederlandse herinnering de «troostmeisjes» van het Japanse leger in Nederlands-Indië (1942-45), onder wie enkele honderden Nederlandse vrouwen uit de interneringskampen. De internationale tribunalen voor Rwanda en het voormalige Joegoslavië erkenden in 1998 en 2001 verkrachting als oorlogsmisdaad, misdaad tegen de menselijkheid en element van genocide, en het Internationaal Strafhof in Den Haag vervolgt ze sinds het Statuut van Rome (art. 7 en 8). De straffeloosheid blijft bijna totaal: de veroordelingen zijn met tientallen te tellen voor honderdduizenden slachtoffers.

De landen die veranderd zijn

De andere helft van de kaart beweegt. Sinds 2018 heeft een twintigtal landen verkrachting gedefinieerd door de afwezigheid van toestemming en niet door geweld: Zweden (2018), Griekenland, Denemarken (2020), Spanje (2022), België (nieuw seksueel strafrecht, 1 juni 2022: toestemming moet vrij zijn en kan altijd worden ingetrokken), Nederland (Wet seksuele misdrijven, 1 juli 2024: «schuldverkrachting» als de dader had moeten weten dat de ander niet wilde, en strafbaarstelling van seksuele intimidatie op straat), Zwitserland (2024), Frankrijk (2025). De landenfiches van Toestemming geven de precieze wet en de hulpnummers van elk land.