Anticoncepción
Anticonceptivos gratuitos en el Ministerio de Salud y en la Caja de Seguro Social, píldora de emergencia de venta libre; acceso de los adolescentes reconocido, con una alta tasa de embarazo adolescente en las comarcas indígenas.
El Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social ofrecen gratuitamente la planificación familiar según las Normas Técnico-Administrativas del Programa de Salud Sexual y Reproductiva. La Ley 60 de 2016 sobre la atención a las menores embarazadas y la Ley 29 de 2002 garantizan la salud de las adolescentes; la educación sexual integral sigue sin una ley específica tras el fracaso del proyecto de 2016. La anticoncepción de emergencia es legal y se vende sin receta.
Los puntos clave
| Cobertura | Gratuita en el MINSA y la CSS: preservativos, DIU, implante, píldoras, inyectables y píldora de emergencia |
|---|---|
| Farmacias | En la práctica se dispensan sin receta los hormonales y la píldora de emergencia |
| Menores | Derecho reconocido; consejería en los centros de salud |
| Esterilización | Ligadura y vasectomía en el sistema público con consentimiento informado |
| Uso | Alrededor del 60 % de las mujeres en pareja usan un método; mucho menos en las comarcas indígenas |
| Embarazo adolescente | Más de 10 000 embarazos de adolescentes al año |
En la práctica
- Acudir al centro de salud del MINSA o a la policlínica de la CSS: consejería y método gratuitos.
- La píldora de emergencia se vende en farmacia de 8 a 15 dólares y se entrega en los servicios públicos.
- Los centros de salud y los hospitales colocan el implante y el DIU.
- APLAFA (Asociación Panameña para el Planeamiento de la Familia) ofrece servicios a precio social.
- En las comarcas, las giras médicas del MINSA llevan los métodos a las comunidades.
Coste y cobertura
Gratuito en el sistema público (el balboa está a la par del dólar). En farmacia, de 8 a 25 dólares al mes; el implante, en una consulta privada, cuesta entre 150 y 300 dólares.
Cambios recientes
El MINSA amplió en 2023 la oferta de implantes para adolescentes; el proyecto de ley de educación sexual integral sigue sin aprobarse en la Asamblea.
A quién dirigirse
- Centros de salud del MINSA y policlínicas de la CSS.
- APLAFA: clínicas en la ciudad de Panamá y otras provincias.
- INAMU: línea 182 (violencia).
- Ministerio de Salud: 800 6070 (información).
Conviene saber
Los centros de salud del MINSA atienden a las adolescentes sin exigir la presencia de los padres para la anticoncepción: un servicio que se niega actúa contra las normas del programa. La Defensoría del Pueblo recibe las quejas.
Fuentes
- Ministerio de Salud de Panamá — programas
- Caja de Seguro Social — servicios
- APLAFA — clínicas
Aborto
El Código Penal de 2007 (artículos 141 a 144) castiga el aborto consentido con uno a tres años de prisión para la mujer y tres a seis para quien lo practique. El artículo 144 exime dos supuestos: el embarazo resultado de una violación acreditada en instrucción sumarial, si el aborto se practica en los dos primeros meses, y el aborto por graves causas de salud que pongan en peligro la vida de la madre o del producto, autorizado por una comisión multidisciplinaria del Ministerio de Salud, en ambos casos con el consentimiento de la mujer.
Los puntos clave
| Causal violación | Con denuncia, en los dos primeros meses del embarazo |
|---|---|
| Causal salud | Grave peligro para la vida de la madre o del producto, con autorización de la Comisión Multidisciplinaria |
| Comisión | Ministerio de Salud; plazos de decisión a menudo largos |
| Menores | Las mismas causales; la denuncia puede presentarla un adulto |
| Cobertura | Gratuita en el sistema público (MINSA, Caja de Seguro Social) para las causales |
| Delito | Uno a tres años para la mujer; tres a seis para el personal |
| Anticoncepción de emergencia | Legal y disponible |
En la práctica
- Por violación: presentar la denuncia ante el Ministerio Público cuanto antes — el plazo de dos meses es muy corto — y solicitar la interrupción en un hospital público.
- Por salud: solicitud al hospital, que la remite a la Comisión Multidisciplinaria; las organizaciones han denunciado plazos que hacen inútil la autorización.
- El Centro de la Mujer Panameña y las asociaciones de derechos sexuales orientan.
- Fuera de las causales, el misoprostol se consigue en el mercado informal; atender las complicaciones es obligatorio.
- Las mujeres con recursos viajan a Colombia, donde es legal hasta la semana 24, o a México.
Coste y cobertura
El sistema público lo presta sin costo en las causales legales. Aborto clandestino: de 300 a 1 500 dólares (el balboa está a la par del dólar).
Cambios recientes
La Corte Suprema rechazó en 2023 varias demandas contra el artículo 144; el Ministerio de Salud actualizó el reglamento de la Comisión Multidisciplinaria. Los proyectos de ley para ampliar las causales no han prosperado en la Asamblea.
A quién dirigirse
- Hospitales del Ministerio de Salud y de la Caja de Seguro Social; emergencias 911.
- Ministerio Público: denuncia de violencia sexual (Fiscalía de Familia y Adolescencia).
- Instituto Nacional de la Mujer (INAMU): línea 182 (violencia).
- Centro de la Mujer Panameña (CEMP): orientación jurídica.
Conviene saber
El plazo de dos meses de la causal violación se cuenta desde el inicio del embarazo y exige que la denuncia esté en instrucción: cada día cuenta. La Comisión Multidisciplinaria está obligada a decidir; una demora se recurre ante la Defensoría del Pueblo.
Fuentes
- Código Penal (Ley 14 de 2007) — artículos 141 a 144 — Órgano Judicial (texto)
- Ministerio de Salud — Comisión Multidisciplinaria
- INAMU — servicios a las mujeres
Drogas y estupefacientes
El Código Penal castiga la posesión para consumo personal con arrestos de fin de semana o multa, sustituibles por tratamiento para el dependiente, sin cantidades legales, y el tráfico con 10 a 15 años; el cannabis medicinal es legal desde 2021 (Ley 242) con los primeros productos en 2024; el alcohol se vende desde los 18 años y la alcoholemia al volante se sanciona desde 0,5 g/l, en un país corredor y centro logístico de la cocaína.
El Código Penal de 2007 castiga el tráfico con 10 a 15 años (artículo 318), la posesión con fines de tráfico con 8 a 12, y la posesión de drogas para consumo personal (artículo 320) con arrestos de fines de semana o días-multa, que el juez sustituye por medidas de seguridad (tratamiento) cuando el poseedor es dependiente; la ley no fija cantidades, y la calificación como consumo depende de la cantidad, el fraccionamiento y el examen médico, de modo que unos gramos pueden procesarse como posesión agravada o tráfico. La Ley 242 (octubre de 2021) legalizó el uso medicinal y terapéutico del cannabis, con licencias de producción y venta reguladas por el Ministerio de Salud y los primeros productos en farmacias en 2024; el cannabis lúdico está prohibido. El Reglamento de Tránsito sanciona la conducción con alcoholemia de 0,5 g/l o más con multa, retención de la licencia y del vehículo, y la ebriedad con remisión al juez, y prohíbe la venta de alcohol a menores de 18 años (Ley 55 de 1973), con «ley seca» en elecciones; la Autoridad de Tránsito hace controles frecuentes. La Comisión Nacional para el Estudio y la Prevención de los Delitos Relacionados con Drogas (CONAPRED) coordina y el Ministerio de Salud trata en el Instituto Nacional de Salud Mental; Panamá, con su canal, sus puertos y su zona libre, es un centro logístico del tráfico y del blanqueo, con incautaciones récord.
Los puntos clave
| Posesión para consumo personal | Arrestos de fin de semana o días-multa (artículo 320); tratamiento para el dependiente; sin cantidades legales |
|---|---|
| Tráfico | 10 a 15 años; posesión con fines de tráfico 8 a 12 |
| Cannabis medicinal | Legal desde 2021 (Ley 242); licencias y farmacias desde 2024; lúdico prohibido |
| Alcohol | Venta prohibida a menores de 18; alcoholemia desde 0,5 g/l (multa, retención); ley seca en elecciones |
| Tratamiento | Instituto Nacional de Salud Mental y centros del Ministerio de Salud; comunidades terapéuticas privadas |
| Contexto | Centro logístico del tráfico y del blanqueo; incautaciones récord (más de 100 toneladas al año) |
| Cifras | El alcohol encabeza las sustancias problemáticas; el 3 % de los adultos consume cannabis |
En la práctica
- Llevar una pequeña cantidad puede terminar en arrestos de fin de semana o multa, y una cantidad fraccionada en un proceso por tráfico: no llevar nada, y ante la detención pedir el examen médico y un defensor público.
- Los pacientes obtienen cannabis medicinal con receta en las farmacias autorizadas desde 2024; los productos con CBD requieren registro sanitario.
- Con 0,5 g/l (dos copas) la conducción se sanciona con multa, retención de la licencia y del vehículo; la ATTT controla en las salidas de la capital y en los carnavales.
- El Ministerio de Salud (Instituto Nacional de Salud Mental) y la Cruz Blanca Panameña orientan y tratan; las comunidades terapéuticas privadas necesitan registro.
- Los extranjeros detenidos por drogas en el aeropuerto de Tocumen, hub regional, son procesados sistemáticamente; las mulas reciben 10 a 15 años.
Coste y cobertura
Días-multa según ingresos por posesión para consumo; tratamiento público gratuito; cannabis medicinal en farmacia de 50 a 200 dólares al mes; multas de tránsito por alcohol de 250 a 1 000 dólares.
Cambios recientes
La Ley 242 (2021) se reglamentó en 2022-2023 con los primeros productos en 2024; las incautaciones de cocaína baten récords; el Gobierno de 2024 ha endurecido el discurso contra el tráfico sin tocar la posesión.
A quién dirigirse
- Ministerio de Salud — Instituto Nacional de Salud Mental: tratamiento.
- Cruz Blanca Panameña: prevención y orientación.
- CONAPRED: política de drogas.
- Defensa Pública.
Conviene saber
Panamá trata la posesión para consumo con arrestos de fin de semana, no con prisión, pero sin cantidades legales la frontera con el tráfico la fija el fiscal. Y el aeropuerto de Tocumen es uno de los lugares del continente donde más viajeros son detenidos con drogas: el equipaje ajeno nunca se acepta.