Dados pessoais e burlas — Moçambique

Proteção de dados

Moçambique é um dos poucos países lusófonos sem lei geral de proteção de dados pessoais: a Constituição de 2004 (artigos 41.º e 71.º) garante o direito à intimidade e proíbe o uso de meios informáticos para registar dados sobre as convicções, a filiação, a vida privada e a saúde sem consentimento, e a Lei 3/2017 sobre as transações eletrónicas impõe aos prestadores de serviços online obrigações de segurança, de confidencialidade e de informação, e pune a fraude e o acesso ilegítimo; a Lei 8/2004 sobre as telecomunicações protege o sigilo das comunicações, e o Instituto Nacional de Tecnologias de Informação e Comunicação (INTIC) e o Instituto Nacional das Comunicações (INCM) regulam. Um projeto de Lei de Proteção de Dados Pessoais, inspirado no RGPD e na Convenção de Malabo da União Africana, foi elaborado em 2020-2022 e aprovado pelo Conselho de Ministros, e aguarda a sua adoção pela Assembleia da República; prevê uma autoridade de proteção de dados, os direitos dos titulares, a proteção dos dados sensíveis e coimas. Entretanto, os direitos exercem-se junto das empresas segundo as suas políticas, e a reparação de um dano passa pelo tribunal ao abrigo do Código Civil; a partilha não consensual de imagens íntimas é punida pelo Código Penal (devassa da vida privada, difamação). As fugas de dados dos operadores e o registo obrigatório dos cartões SIM alimentam as burlas por telemóvel.

Os pontos-chave

Na prática

• Um utilizador pode pedir a uma empresa o acesso aos seus dados ou o seu apagamento com base na sua política e na Lei 3/2017; sem resposta, o recurso é o tribunal, com o apoio do IPAJ, ou a queixa ao INCM para os operadores.
• As comunicações comerciais não solicitadas por SMS denunciam-se ao INCM, que pode sancionar os operadores.
• Em caso de usurpação de identidade ou de fraude eletrónica, queixa ao SERNIC ao abrigo da Lei 3/2017 e do Código Penal.
• A partilha não consensual de imagens íntimas denuncia-se ao SERNIC; nenhum mecanismo de retirada rápida existe, e as plataformas estrangeiras aplicam as suas próprias regras.
• As plataformas estrangeiras (Facebook, WhatsApp, Tinder) não estão sujeitas a nenhuma lei moçambicana específica; os direitos exercem-se segundo as suas regras.

Custos e cobertura

O pedido a uma empresa é gratuito; o tribunal exige o IPAJ ou um advogado; a queixa ao INCM e ao SERNIC é gratuita.

A quem recorrer

• INTIC — Instituto Nacional de Tecnologias de Informação e Comunicação; INCM para os operadores.
• Crimes informáticos e roubo de identidade denunciam-se ao SERNIC.
• IPAJ para o recurso ao tribunal.

Fontes

• INTIC — Instituto Nacional de Tecnologias de Informação e Comunicação — projeto de lei, regulação
• Lei 3/2017 — transações eletrónicas (Boletim da República) — texto
• Instituto Nacional das Comunicações de Moçambique — operadores, queixas

O artigo geral: Proteção de dados

Burlas românticas

A burla romântica é uma burla punida pelo Código Penal de 2014, revisto em 2019, com queixa necessária, e a Lei 3/2017 sobre as transações eletrónicas cobre as fraudes online; a queixa apresenta-se ao SERNIC ou à polícia; as burlas por dinheiro móvel (M-Pesa, e-Mola) e por WhatsApp explodem, o Banco de Moçambique alerta, e as vítimas raramente recuperam o dinheiro.

A burla, no Código Penal de 2014 (Lei 35/2014, revista pela Lei 24/2019), é o engano astucioso que leva alguém a praticar atos com prejuízo patrimonial; castiga-se com prisão até três anos ou multa, e com penas mais pesadas quando é qualificada (valor elevado, modo de vida, vítima vulnerável). A burla informática e a falsificação fazem parte do quadro, e a Lei 3/2017, sobre as transações eletrónicas, pune a fraude e o roubo de identidade em linha. A burla simples só é perseguida se a vítima apresentar queixa. A burla romântica — falsos perfis, pedidos de dinheiro para uma viagem, uma alfândega, um investimento — e sobretudo as burlas por dinheiro móvel (M-Pesa, e-Mola, mKesh: falsos depósitos, falsos prémios, pedidos de códigos) e por WhatsApp (contas clonadas, falsos familiares) explodem em Maputo e nas cidades; Moçambique abriga também algumas redes que visam os portugueses e os sul-africanos. A queixa apresenta-se ao Serviço Nacional de Investigação Criminal (SERNIC), à Polícia da República de Moçambique ou ao Ministério Público; o Banco de Moçambique e os operadores publicam alertas; o Instituto Nacional das Comunicações regula os operadores. Recuperar o dinheiro é raro, e os pequenos montantes quase não são investigados pela polícia.

Os pontos-chave

Na prática

• Nunca comunicar um código M-Pesa ou e-Mola por telefone: os operadores nunca o pedem; um «depósito por engano» seguido de um pedido de devolução é uma burla clássica.
• Se foi feita uma transferência, contactar imediatamente o operador (linha 100 da Vodacom para o M-Pesa, e-Mola da Movitel) ou o banco para tentar bloqueá-la, e apresentar queixa ao SERNIC com as provas.
• A queixa apresenta-se ao SERNIC (Maputo e capitais provinciais) ou à esquadra; o IPAJ assiste gratuitamente; o seguimento é lento.
• Convém confirmar no Banco de Moçambique qualquer investimento proposto, como as criptomoedas ou as pirâmides financeiras, que já fizeram dezenas de milhares de vítimas.

Custos e cobertura

A queixa é gratuita; o IPAJ é gratuito; o dinheiro enviado a um burlão é quase sempre perdido; a contestação junto do operador é gratuita.

A quem recorrer

• SERNIC — Serviço Nacional de Investigação Criminal; Polícia da República de Moçambique; Ministério Público.
• Operadores (Vodacom M-Pesa, Movitel e-Mola, Tmcel mKesh) e Banco de Moçambique.
• IPAJ; PROCONSUMERS (associação de consumidores).

Fontes

• Ministério da Justiça, Assuntos Constitucionais e Religiosos — Código Penal — legislação
• Banco de Moçambique — alertas — esquemas fraudulentos
• Instituto Nacional das Comunicações de Moçambique — regulação, alertas

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