O quadro legal
A adoção é competência nacional: as condições — idade, estado civil, casais do mesmo sexo —, o procedimento e os efeitos dependem de cada Estado, de Portugal, que abre a adoção a todos os casais, a Estados que a reservam aos casais casados de sexo diferente. O direito da União não intervém: o regulamento Bruxelas II-ter exclui a adoção e as medidas preparatórias, e nenhum texto harmoniza o reconhecimento das adoções entre Estados, que segue as leis nacionais e, para as adoções internacionais, a Convenção da Haia de 1993, ratificada por todos os Estados-Membros — com autoridades centrais, avaliação dos adotantes no país de acolhimento, e reconhecimento automático das adoções certificadas conformes. A Convenção Europeia dos Direitos Humanos obriga os Estados a respeitar a vida familiar criada por uma adoção estrangeira (acórdão Wagner, 2007), e o Tribunal de Justiça obrigou-os a reconhecer as filiações estabelecidas noutro Estado para a livre circulação (acórdão Pancharevo, 2021). Uma proposta de regulamento sobre o reconhecimento da filiação, incluindo por adoção interna, está em negociação desde 2022.
Os pontos-chave
| Competência | Nacional: condições, procedimento e efeitos de cada Estado |
|---|---|
| Bruxelas II-ter | Exclui a adoção |
| Adoção internacional | Convenção da Haia de 1993 em todos os Estados-Membros: autoridades centrais, reconhecimento automático |
| Reconhecimento entre Estados | Segundo as leis nacionais; vida familiar protegida pela CEDH (Wagner, 2007) |
| Livre circulação | Filiação reconhecida para os documentos e a residência (Pancharevo, 2021) |
| Casais do mesmo sexo | Adoção conjunta em Portugal, Espanha, França, Alemanha e uma dezena de outros Estados; excluída noutros |
| Proposta de 2022 | Regulamento sobre o reconhecimento da filiação, em negociação |
Na prática
- Um residente em Portugal que quer adotar uma criança de outro Estado-Membro passa pela autoridade central portuguesa (Instituto da Segurança Social) e pela Convenção da Haia: a adoção pronunciada no Estado de origem com o certificado de conformidade é reconhecida em Portugal sem procedimento.
- Uma adoção interna pronunciada num Estado-Membro é reconhecida noutro segundo a lei deste: em Portugal, por revisão de sentença estrangeira no Tribunal da Relação, procedimento simples.
- Um casal do mesmo sexo que adotou em Portugal e se instala num Estado que não reconhece essa adoção conserva os documentos de viagem e a residência da criança (Pancharevo), mas não necessariamente os efeitos locais da filiação.
- As adoções internacionais entre Estados-Membros são raras: quase todas as adoções internacionais na União vêm de fora, e diminuem desde 2005.
Custos e cobertura
A adoção interna é gratuita em Portugal e na maioria dos Estados; a adoção internacional custa de 5 000 a 30 000 euros segundo o país de origem (organismos intermediários, viagens, traduções).
Mudanças recentes
A proposta de regulamento sobre o reconhecimento da filiação (2022) continua bloqueada pela unanimidade exigida; o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos confirmou em 2023-2024 a obrigação de reconhecer as filiações estabelecidas no estrangeiro no interesse da criança; as adoções internacionais na União caíram para menos de 3 000 por ano.
A quem recorrer
- Autoridade central de cada Estado para a Convenção da Haia (em Portugal, o Instituto da Segurança Social).
- Portal Europeu da Justiça: adoção, ficha por Estado.
- Conferência da Haia: lista das autoridades centrais e dos Estados contratantes.
Convém saber
Uma adoção válida num Estado-Membro não é automaticamente válida noutro: uma adoção por um casal do mesmo sexo pronunciada em Lisboa é contestável em Varsóvia, e uma adoção «simples» francesa não tem equivalente em Portugal, que só conhece a adoção plena. Antes de uma mudança de país, uma consulta sobre o reconhecimento evita as surpresas.
Fontes e ligações oficiais
- Conferência da Haia — Convenção de 1993 sobre a adoção internacional — autoridades centrais
- Portal Europeu da Justiça — adoção — fichas por Estado
- Acórdão Pancharevo, C-490/20 (2021) — Tribunal de Justiça
Ligações verificadas para fontes oficiais ou de referência. Abrem num novo separador.