Fuhuş: yasa ne diyor, ülke ülke

Bu sayfa hukuki ve sosyal bir bilgi sayfasıdır. Hiçbir yer ya da hizmet listelemez, hiçbir şeyi tarif etmez ve hiçbir şey önermez: yasanın ülkelere göre neye izin verdiğini, neyi yasakladığını ve neyi cezalandırdığını, yardımın nerede bulunacağını anlatır.

Dünyada üç model

Hemen her ülkenin fuhuşla ilgili bir yasası var ve hemen hepsi üçüncü kişilerce sömürülmesini cezalandırıyor. Fark, eylemin kendisine ve içindeki iki kişiye ne yapıldığında. Üç büyük aile ayırt edilebilir.

• Yasakçılık: eylem yasaktır, fuhuş yapan kişi de müşteri de cezalandırılır. ABD (Nevada'nın birkaç kırsal ilçesi dışında her eyalette kabahat; para cezası, kısa hapis, sabıka), Çin (on beş güne kadar idari gözaltı ve para cezası; «eğitim» kampları 2019'da kaldırıldı), Rusya (idari para cezası), Güney Kore (2004 yasası iki tarafı da cezalandırır), Filipinler, Tayland (1960'tan beri yasak ama geniş ölçüde hoş görülüyor) ve Müslüman ülkelerin çoğu böyle: Suudi Arabistan, İran, Birleşik Arap Emirlikleri, Afganistan'da fuhuş zina kapsamına girer; hapis, kırbaç, yabancılar için sınır dışı ve kimi zaman ölüm cezasıyla cezalandırılır. Bu ülkelerde fuhuş yapan biriyle yakalanan bir turist hapse girebilir; elçilikler bir şey yapamaz.
• Düzenleyicilik: fuhuş; ruhsat, kayıt, bazen sağlık kontrolü ve izinli bölgelerle çerçevelenmiş yasal bir faaliyettir. Türkiye (aşağıda), Hollanda (genelevler 2000'den beri yasal; Amsterdam'ın kırmızı fener sokağı De Wallen vitrinleriyle bunun simgesi, ama kent 2007'den beri vitrinlerin üçte birinden fazlasını kapattı, asgari yaşı 21'e çıkardı ve faaliyeti tarihî merkezin dışında bir «erotik merkeze» taşımaya karar verdi), Almanya (2002 yasası, sonra kayıt, sağlık görüşmesi ve prezervatif zorunluluğu getiren 2017 koruma yasası; kayıtlı 30 000 kişiye karşılık gerçek sayının on katı olduğu tahmin ediliyor), İsviçre, Avusturya (kayıt ve haftalık sağlık kontrolü), Yunanistan, Senegal (Afrika'da yasallaştıran tek ülke, 1969'dan beri, sağlık karnesiyle), Uruguay, Latin Amerika'nın büyük bölümü ve Nevada'nın birkaç ilçesi. Yeni Zelanda (2003), Avustralya'da Yeni Güney Galler ve 2022'den beri Belçika daha ileri gidiyor: tam suç olmaktan çıkarma, fuhuş herhangi bir iş gibi — Belçika Aralık 2024'te seks işçilerine iş sözleşmesi, sosyal güvenlik ve bir müşteriyi ya da eylemi reddetme hakkı veren bir yasa bile çıkardı.
• Abolisyonizm ya da «İskandinav modeli»: fuhuş yapan kişi cezalandırılmaz ve yardım edilecek bir mağdur sayılır; aracı ve — 1999'da İsveç'ten bu yana — müşteri cezalandırılır. Norveç ve İzlanda 2009'da, Kanada 2014'te, Kuzey İrlanda 2015'te, Fransa 2016'da (1 500 € para cezası; genelevler orada 1946'dan beri yasak), İrlanda 2017'de, İsrail 2020'de izledi. Birleşik Krallık, İtalya (1958 Merlin yasası), İspanya ve Portekiz arada bir yerde: eylem suç değil, ama sokakta müşteri arama, genelev ya da başkasının fuhşundan kazanç sağlama suç.

Türkiye: vesikalı sistem, kapanan genelevler ve pavyonlar

Türkiye, Osmanlı'dan devraldığı düzenleyici sistemi sürdüren ender ülkelerden biri. 1961 tarihli Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler Tüzüğü, il sağlık ve emniyet komisyonlarınca ruhsatlandırılan genelevlerde, «vesikalı» olarak kayıtlı, haftada iki kez sağlık kontrolünden geçen, Türk vatandaşı ve en az 21 yaşındaki kadınların çalışmasına izin veriyor; kayıtlı kadınlar 2000'lerde 3 000 civarındayken bugün birkaç yüze indi, çünkü Ankara, Bursa, Antalya ve birçok ilde genelevler belediye kararı ya da ruhsat yenilenmemesiyle kapatıldı; İstanbul ve İzmir'de birkaçı hâlâ açık ve 2010'lardan beri yeni vesika neredeyse verilmiyor. Vesikalı kadınlar SGK'lı ve vergi mükellefidir — genelev işletmecisi Matild Manukyan 1990'larda İstanbul'un en çok vergi ödeyen kişisiydi — ama kayıt ömür boyu sürer, sistemden çıkmak çok zordur ve kadın örgütleri bunu bir «devlet aracılığı» olarak eleştirir.

Genelev dışında fuhuş yapmak suç değil, kabahat: Kabahatler Kanunu ve Umumi Hıfzıssıhha Kanunu uyarınca idari para cezası ve zorunlu sağlık muayenesi; yabancılar için sınır dışı edilme ve giriş yasağı. Asıl suç, çevresinde: TCK 227 «fuhuş» maddesi, bir kişiyi fuhşa teşvik etmeyi, yer ve imkân sağlamayı, aracılık etmeyi iki yıldan dört yıla kadar hapis ve para cezasıyla; çocuğu fuhşa teşvik etmeyi dört yıldan on yıla; cebir, tehdit, hile veya çaresizlikten yararlanmayı yarı oranında artırılmış cezayla cezalandırıyor; fuhşa sürüklenen kişi ise «tedaviye veya psikolojik terapiye tâbi tutulabilir». Çocukla cinsel ilişkiye giren müşteri TCK 103'ten (çocuğun cinsel istismarı, sekiz yıldan on beş yıla) yargılanır. İnsan ticareti (TCK 80) sekiz ila on iki yıldır. Kayıt dışı fuhuş büyük ölçüde internet ilanlarına, «masaj salonlarına» ve rezidanslara kaymış durumda; 2010'lardan beri Suriyeli, Özbek, Türkmen, Kırgız, Faslı ve Ukraynalı kadınlar operasyonlarda en çok karşılaşılan mağdurlar. Pavyonlar — konsomatrislerin müşteriyle oturup içki içtiği gece kulüpleri — yasaldır ve konsomatrislik yasal bir meslektir (çalışma izni ve sağlık raporuyla); en çok fahiş «hesap»larıyla bilinirler ve içeride fuhuş yapıldığında TCK 227 devreye girer. Striptiz gösterileri eğlence yeri ruhsatıyla yasaldır; müşteriyle temas yasaktır. Kuzey Kıbrıs'ta «gece kulüplerine» konsomatris vizesiyle getirilen kadınların durumu, ABD Dışişleri ve Avrupa Konseyi raporlarında yıllardır insan ticareti riski olarak anılır.

Yurt dışındaki Türkler için

• Almanya. Yasal ve düzenlenmiş (2017 ProstSchG: kayıt, «Hurenpass», prezervatif zorunluluğu); Avrupa'nın en büyük pazarı. Aracılık (§ 181a StGB) beş yıla, zorla fuhuş (§ 232a) on yıla kadar hapis; 18 yaş altıyla para karşılığı ilişki beş yıla kadar.
• Hollanda ve Belçika. Hollanda'da ruhsatlı, Belçika'da 2022'den beri suç değil ve Aralık 2024'ten beri iş sözleşmeli. Mağdurlara düşünme süresi ve oturma izni; CoMensha, PAG-ASA, Payoke.
• Fransa. Müşteri 1 500 € (tekrarında 3 750 €) para cezası, fuhuş yapan kişi cezalandırılmaz, çıkış programı ve oturma izni; genelev 1946'dan beri yasak.
• Avusturya ve İsviçre. Yasal, kayıtlı, sağlık kontrollü (Avusturya'da haftalık); AB dışından gelenler için oturma izni olmadan yasa dışı — insan ticaretinin başlıca kapısı.
• Birleşik Krallık. Satmak ve almak yasal; sokakta müşteri arama, genelev işletme ve kazanç için kontrol suç (yedi yıla kadar).
• Körfez ülkeleri, İran, Irak. Yasak ve ağır cezalı; Türk vatandaşları için elçilik yardımı sınırlı.

Fuhşa aracılık: yasa neyi cezalandırıyor

Model ne olursa olsun, başkasının fuhşundan geçinmek, onu kontrol etmek, örgütlemek ya da ondan kazanç sağlamak her yerde suçtur: Türkiye'de iki ila dört yıl (çocuklarda dört ila on), Almanya'da beş yıla kadar, Birleşik Krallık'ta yedi yıla kadar, Kanada'da on dört yıla kadar. Parayı alan sevgili, «koruyucu» ya da evi kiralayan kadın, duygular ne olursa olsun yasanın gözünde aracıdır. «Loverboy» yöntemi — genç bir erkek âşıkmış gibi yapar, kızı ailesinden ve arkadaşlarından koparır, sonra «aşk için» çalışmaya gönderir — Hollanda ve Almanya'da genç kadınların fuhşa sürüklenmesinin en yaygın biçimidir; Türkiye'de de sosyal medya üzerinden benzer vakalar görülüyor.

İnsan ticareti

Bir kişiyi sömürmek amacıyla — zorla, aldatarak, çaresizliğinden yararlanarak ya da üçüncü kişiye ödeme yaparak — tedarik etmek, taşımak, barındırmak ya da kabul etmek insan ticaretidir: Palermo Protokolü (2000, Türkiye 2003'te taraf), Avrupa Konseyi Sözleşmesi (Türkiye 2016'da taraf) ve TCK 80 (sekiz ila on iki yıl). Göç İdaresi her yıl 200-300 mağdur tespit ediyor — çoğu cinsel sömürüye zorlanan Orta Asyalı, Suriyeli, Faslı ve Ukraynalı kadınlar —; gerçek sayının çok daha yüksek olduğu kabul ediliyor. Mağdurlara altı aya kadar «düşünme süresi», insani ikamet izni, Ankara ve Kırıkkale'deki sığınma evlerinde barınma ve zorla işlenen suçlardan sorumsuzluk tanınıyor; başvuru kapısı ALO 157. Bugün kölelik sayfası insan ticaretini tarihine yerleştirir.

Sağlık ve güvenlik

Fuhuş yapan kişiler riskleri üst üste yaşar: cinsel yolla bulaşan enfeksiyonlar (HIV testi Gönüllü Danışmanlık ve Test Merkezleri'nde ücretsiz ve anonim; PrEP ve temas sonrası profilaksi herkese açık), şiddet, yoksulluk, madde kullanımı, ruhsal sorunlar. Kırmızı Şemsiye, İKGV, Pozitif Yaşam ve belediyelerin sağlık hizmetleri koşulsuz destek verir; Kadın Dayanışma Vakfı, Mor Çatı ve KAMER çıkmak isteyenlere barınma, hukuki destek ve işle eşlik eder. Yasa konusunda karşı karşıya duran iki ağ tek noktada birleşir: kimse yaşadığıyla baş başa kalmamalı. Müşteri açısından cinsel yolla bulaşan enfeksiyonlar ve rıza sayfaları temel bilgileri hatırlatır.

Ve başka yerlerde

Yunanistan: ruhsatlı genelevler, sokakta yasak. Bulgaristan ve Romanya: kabahat, para cezası, ama Avrupa'ya insan ticaretinin başlıca kaynak ülkeleri. Azerbaycan ve Orta Asya: idari para cezası, aracılık suç. İspanya: eylemle ilgili yasa yok, «alterne» kulüpleri lokanta ruhsatıyla çalışıyor, İskandinav modeli tasarısı görüşülüyor. İtalya: 1958 Merlin yasası, sokak fuhşu suç değil ama belediyeler müşteriye ceza kesiyor. Japonya: para karşılığı cinsel ilişki 1956'dan beri yasak, yasanın boşluklarında dev bir fūzoku sektörü. Ülkeler bölümündeki ülke kartları ve bugün kölelik sayfası bu sayfayı tamamlar.