Grundrechte
Verfassungsrechte in Tansania: Die Verfassung der Vereinigten Republik von 1977 erklärt, dass alle Menschen frei und gleich geboren werden (Art. 12 Abs. 1), schützt das Recht auf Leben (Art. 14), verbietet Folter und unmenschliche oder erniedrigende Strafe (Art. 13 Abs. 6 lit. e), garantiert die persönliche Freiheit (Art. 15) und die Privatsphäre von Familie, Eheleben, Wohnung und privater Kommunikation (Art. 16 Abs. 1). Wer geltend macht, dass ein Grundrecht durch irgendjemanden irgendwo in der Union verletzt wurde, verletzt wird oder verletzt zu werden droht, kann beim High Court, der erstinstanzlich zuständig ist, ein Verfahren auf Abhilfe einleiten (Art. 30 Abs. 3 und 4). Sansibar hat eine eigene Verfassung (Revised Edition 2006): Art. 13 schützt das Leben und verbietet Folter und unmenschliche oder erniedrigende Strafe, Art. 24 Abs. 1 lit. a bestimmt, dass das Recht, nicht gefoltert zu werden, nicht eingeschränkt werden darf, und Art. 24 Abs. 2 erlaubt einer Person, vor dem High Court von Sansibar eine Verletzung geltend zu machen, der die Verletzung feststellen und Entschädigung anordnen kann.
Die Kommission für Menschenrechte und gute Regierungsführung (Commission for Human Rights and Good Governance, CHRAGG) wird durch Art. 129 der Verfassung geschaffen und durch Cap. 391 geregelt. Sie kann Beschwerden entgegennehmen, Verletzungen von Menschenrechten untersuchen und erforderlichenfalls gerichtliche Verfahren einleiten, um eine Verletzung zu verhindern (Art. 130 Abs. 1); sie ist eine autonome Dienststelle, aber der Präsident kann ihr dennoch Weisungen erteilen (Art. 130 Abs. 2 und 3). Beschwerden können mündlich oder schriftlich durch jede Einzelperson oder Stelle erhoben werden (Act § 23 Abs. 1 und 3); die Kommission behandelt jede Beschwerde, es sei denn, der Beschwerdeführer kennt die Sache seit mehr als 24 Monaten (eine Ausnahme gilt, wenn Gerechtigkeit oder verfassungsrechtliche Bedeutung es erfordern, § 23 Abs. 4 und (5)), ein anderer Rechtsbehelf sollte zuerst ausgeschöpft werden oder die Sache liegt außerhalb ihrer Zuständigkeit. Sie darf keine Sache untersuchen, die bei einem Gericht anhängig ist, keine Gnadenangelegenheit und nicht das Verhalten des Präsidenten der Vereinigten Republik oder von Sansibar (§ 17). Ihre Feststellungen haben den Rang einer Empfehlung an die betroffene Behörde, die innerhalb einer von der Kommission gesetzten Frist von bis zu drei Monaten berichten muss, was sie getan hat; folgt keine angemessene Maßnahme, kann die Kommission Klage erheben oder einer zuständigen Stelle empfehlen, dies zu tun (§§ 18 und 29). Für Behörden Sansibars geht der Bericht über den Minister Sansibars, der für Menschenrechte zuständig ist und ihn binnen 21 Tagen weiterleiten muss (§ 30). Die Zentrale der CHRAGG ist in Dodoma (E-Mail info@chragg.go.tz), mit einem Büro für Sansibar und Zweigstellen in Dar es Salaam, Wete-Pemba, Mtwara, Mwanza und Tabora.
Beteiligung an Verträgen, mit den Daten aus der Vertragssammlung der Vereinten Nationen: der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte und der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte (beide durch Beitritt, 11. Juni 1976), das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (Beitritt, 27. Oktober 1972), das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (ratifiziert 20. August 1985) und das Übereinkommen über die Rechte des Kindes (ratifiziert 10. Juni 1991). Im afrikanischen System hat Tansania nach einer archivierten Tabelle der University of Minnesota (1. Februar 2023) und dem Center for Reproductive Rights (2012) die Afrikanische Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker am 18. Februar 1984 und die Afrikanische Charta über die Rechte und das Wohl des Kindes am 16. März 2003 ratifiziert, und die University of Pretoria verzeichnet das Maputo-Protokoll über die Rechte der Frauen als am 3. März 2007 ratifiziert und am 7. Mai 2007 hinterlegt; die Mission der Afrikanischen Kommission vom 23. bis 28. Januar 2023 hielt fest, dass die Erklärung nach Artikel 34 Abs. 6 des Protokolls des Afrikanischen Gerichtshofs 2019 zurückgezogen wurde, und die Tabelle der University of Minnesota weist das Zweite Fakultativprotokoll zum IPbpR (Abschaffung der Todesstrafe) als nicht unterzeichnet aus.
Die Todesstrafe besteht im Recht fort. § 197 des Strafgesetzbuchs bestimmt, dass eine wegen Mordes verurteilte Person zum Tode durch Erhängen zu verurteilen ist (§ 26 Abs. 1); eine Frau, die nachweislich schwanger ist, wird stattdessen zu lebenslanger Haft verurteilt (Vorbehalt zu § 26 Abs. 1), und eine Person, die zur Tatzeit unter 18 war, wird nach dem Ermessen des Präsidenten auf unbestimmte Zeit verwahrt („during the President's pleasure“) (§ 26 Abs. 2). In der Sache Republic v Mbushuu, entschieden 1994, befand der Court of Appeal die Todesstrafe für grausam und unmenschlich, aber nicht für verfassungswidrig und behandelte die §§ 196 und 197 als nicht willkürlich und rechtmäßig, wie ein Aufsatz im African Human Rights Law Journal von 2009 festhält. Die World Coalition Against the Death Penalty berichtete, dass die letzte bekannte Hinrichtung 1994 stattfand und dass Präsident Magufuli am 9. Dezember 2020 die Umwandlung von 256 Todesurteilen in lebenslange Haft ankündigte; am 28. November 2019 entschied der Afrikanische Gerichtshof für Menschenrechte und Rechte der Völker in der Sache Ally Rajabu and Others v Tanzania (Application No. 007/2015), dass die zwingende Todesstrafe nach § 197 eine willkürliche Entziehung des Lebens im Widerspruch zu Art. 4 der Afrikanischen Charta ist, dass das Erhängen Art. 5 verletzt, und sprach jedem Antragsteller 4.000.000 TZS immateriellen Schadensersatz zu.
Die wichtigsten Punkte
| Unionsverfassung | 1977, Stand 2005; Grundrechtscharta vor dem High Court durchsetzbar (Art. 30 Abs. 3 und 4) |
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| Verfassung von Sansibar | 1984, Revised Edition 2006; Art. 13 Leben und Folterverbot; Art. 24 Abs. 2 High Court von Sansibar kann feststellen und Entschädigung anordnen |
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| Nationale Institution | Commission for Human Rights and Good Governance (Art. 129 bis 131; Cap. 391) |
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| Beschwerde bei der CHRAGG | Mündlich oder schriftlich, jede Einzelperson oder Stelle; in der Regel binnen 24 Monaten nach Kenntnis (§ 23) |
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| Zentrale UN-Verträge | IPwskR und IPbpR durch Beitritt, 11. Juni 1976; ICERD durch Beitritt, 27. Oktober 1972; CEDAW 20. August 1985; Kinderrechtskonvention 10. Juni 1991 |
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| Afrikanische Verträge | Afrikanische Charta 18. Februar 1984; Kinderrechtscharta 16. März 2003; Maputo-Protokoll ratifiziert 3. März 2007 |
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| Todesstrafe | Zwingend für Mord durch Erhängen (Strafgesetzbuch §§ 197 und 26 Abs. 1); letzte bekannte Hinrichtung 1994; 256 umgewandelt am 9. Dezember 2020 |
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| Urteil des Afrikanischen Gerichtshofs | Ally Rajabu and Others v Tanzania, 28. November 2019: § 197 verletzt Art. 4 und 5; je 4.000.000 TZS |
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In der Praxis
- Um sich über eine staatliche Behörde zu beschweren, die CHRAGG schriftlich oder telefonisch kontaktieren (mündliche oder schriftliche Beschwerden werden angenommen); dies binnen 24 Monaten nach Kenntnis der Sache und vor Beginn eines Gerichtsverfahrens tun, denn anhängige Verfahren sind ausgeschlossen (Act §§ 17 Abs. 2 und 23 Abs. 4).
- Um ein Verfassungsrecht unmittelbar durchzusetzen, den High Court nach Art. 30 Abs. 3 der Unionsverfassung anrufen oder, für eine Angelegenheit auf Sansibar, den High Court von Sansibar nach Art. 24 Abs. 2 der Verfassung Sansibars.
- Bei einer Beschwerde gegen Behörden Sansibars ist damit zu rechnen, dass der Bericht über den für Menschenrechte zuständigen Minister Sansibars läuft, der 21 Tage Zeit hat, ihn weiterzuleiten (§ 30).
Aktuelle Entwicklungen
Am 9. Dezember 2020 kündigte Präsident John Magufuli an, dass 256 Todesurteile in lebenslange Haft umgewandelt würden, und sagte, das Gesetz verlange von ihm, alle 256 Verurteilten zu hängen (World Coalition Against the Death Penalty, 11. Dezember 2020).
Anlaufstellen
- Zentrale der CHRAGG, Mtaa wa Nyerere, Plot 339, Kilimani, P.O. Box 1049, Dodoma; Telefon +255 738 279744; info@chragg.go.tz.
- High Court von Tansania (Art. 30 Abs. 3) und High Court von Sansibar (Verfassung Sansibars Art. 24 Abs. 2).
- Afrikanische Kommission für Menschenrechte und Rechte der Völker, deren Mission von 2023 Tansania aufforderte, die Erklärung nach Artikel 34 Abs. 6 wiederherzustellen.
Gut zu wissen
Die Entscheidungen der CHRAGG sind Empfehlungen, keine verbindlichen Anordnungen (§ 18 Abs. 1); ihre Befugnis, Klage zu erheben, entsteht nur, wenn der Bericht der Behörde über die Abhilfe unzureichend ist (§ 29 Abs. 3).
Häufige Fragen
Kann ich mich bei der Menschenrechtskommission über einen Polizeibeamten oder ein Ministerium beschweren?
Ja: Die Kommission kann eine Entscheidung oder Handlung untersuchen, die Grundrechte verletzt oder unangemessen, ungerecht, bedrückend oder diskriminierend ist (§ 29 Abs. 1), aber nicht, solange dieselbe Sache bei einem Gericht anhängig ist (§ 17 Abs. 2 lit. a), und in der Regel nicht, wenn Sie davon seit mehr als 24 Monaten wissen (§ 23 Abs. 4 lit. a).
Ist die Todesstrafe in Tansania abgeschafft?
Nein. § 197 des Strafgesetzbuchs bestimmt weiterhin, dass eine wegen Mordes verurteilte Person zum Tode zu verurteilen ist, obwohl seit 1994 keine Hinrichtung verzeichnet ist und der Afrikanische Gerichtshof die zwingende Strafe 2019 für rechtswidrig erklärte.
Wo mache ich ein Verfassungsrecht geltend?
Beim High Court nach Art. 30 Abs. 3 der Unionsverfassung; für Verletzungen auf Sansibar sieht die Verfassung Sansibars eine Klage beim High Court nach Art. 24 Abs. 2 vor.
Quellen
- Constitution of the United Republic of Tanzania of 1977, text as amended to 2005 (Constitute Project) — Art. 12, 13 Abs. 6 lit. e, 14, 15, 16 Abs. 1, 30 Abs. 3 und 4, 129 bis 131
- Constitution of Zanzibar of 1984, Revised Edition 2006 (Zanzibar government copy) — Art. 13, 24 und 25 (Revised Edition 2006)
- Commission for Human Rights and Good Governance Act, Cap. 391, Revised Edition 2023 (Attorney General's Office, official revised text) — §§ 17, 18, 23, 29 und 30
- CHRAGG (Tume ya Haki za Binadamu na Utawala Bora) -- official website — Anschrift der Zentrale, Telefon, E-Mail, Zweigstellen
- United Nations Treaty Collection -- Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, participants — Tansania: Ratifikation 20. August 1985
- United Nations Treaty Collection -- Convention on the Rights of the Child, participants — Tansania: Ratifikation 10. Juni 1991
- United Nations Treaty Collection -- International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, participants — Tansania: Beitritt 11. Juni 1976
- United Nations Treaty Collection -- International Covenant on Civil and Political Rights, participants — Tansania: Beitritt 11. Juni 1976
- United Nations Treaty Collection -- International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, participants — Tansania: Beitritt 27. Oktober 1972
- University of Minnesota Human Rights Library -- Ratification of international human rights treaties: Tanzania (archived 1 February 2023) — Afrikanische Charta (18. Februar 1984) und Kinderrechtscharta (16. März 2003); Zweites Fakultativprotokoll nicht unterzeichnet
- Center for Reproductive Rights, "Abortion and the Law in Mainland Tanzania: Q&A" (June 2012), note 33 — Ratifikationsdaten der Afrikanischen Charta und der Kinderrechtscharta
- University of Pretoria -- Maputo Protocol country status: Tanzania — unterzeichnet 5. November 2003, ratifiziert 3. März 2007, hinterlegt 7. Mai 2007
- African Commission on Human and Peoples' Rights -- Mission to the United Republic of Tanzania, 23-28 January 2023 — Erklärung nach Artikel 34 Abs. 6 im Jahr 2019 zurückgezogen
- Penal Code, Cap. 16, Revised Edition 2023 (Attorney General's Office, official revised text) — §§ 26 und 197
- Gaitan A. and Kuschnik B., "Tanzania's death penalty debate: an epilogue on Republic v Mbushuu", African Human Rights Law Journal 9(2), 2009 — Republic v Mbushuu (1994): Todesstrafe grausam und unmenschlich, aber nicht verfassungswidrig
- African Court on Human and Peoples' Rights -- press release, Ally Rajabu and Others v. United Republic of Tanzania, Application No. 007/2015 (28 November 2019) — Urteil zur Sache und zur Wiedergutmachung
- World Coalition Against the Death Penalty, "256 death sentences commuted into life in Tanzania" (11 December 2020) — Umwandlung am 9. Dezember 2020 angekündigt; letzte bekannte Hinrichtung 1994
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