Il quadro giuridico
Nessun testo dell'Unione fissa l'età del consenso: la direttiva 2011/93 sulla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori obbliga gli Stati a punire gli atti sessuali con un minore che non ha raggiunto «l'età del consenso sessuale» definita da ciascun diritto nazionale, e ad aggravare le pene in caso di abuso di fiducia o di autorità; la proposta di rifusione del 2024 inasprisce pene e prescrizione senza toccare l'età. Le età vanno da 14 anni (Germania, Austria, Italia, Portogallo, Ungheria, Bulgaria, Estonia) a 15 (Francia, Polonia, Cechia, Croazia, Danimarca, Svezia, Grecia), 16 (Spagna, Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo, Finlandia, Lettonia, Lituania, Slovenia, Malta) e 17 (Irlanda, Cipro); la Svizzera 16, San Marino 14. La direttiva (UE) 2024/1385 sulla lotta alla violenza contro le donne tipizza la mutilazione genitale, il matrimonio forzato e la violenza online, ma la definizione dello stupro fondata sull'assenza di consenso è stata ritirata per mancanza di accordo; la Convenzione di Istanbul, ratificata dall'Unione nel 2023 e da Italia, Svizzera e San Marino, esige che i diritti nazionali puniscano ogni atto sessuale non consentito (articolo 36), il che ha portato Spagna (2022), Svezia (2018), Danimarca (2021), Grecia, Croazia, Slovenia, Finlandia (2023), Paesi Bassi (2024) e la Svizzera (2024) a definire lo stupro con la mancanza di consenso; l'Italia ha approvato alla Camera nel 2025 un testo in questo senso.
I punti chiave
| Età del consenso | Nazionale: 14 anni (Germania, Italia, Austria…), 15 (Francia, Polonia…), 16 (Spagna, Belgio, Paesi Bassi, Svizzera…), 17 (Irlanda, Cipro) |
|---|---|
| Direttiva 2011/93 | Punire gli abusi sotto l'età nazionale e aggravare in caso di autorità o fiducia; rifusione proposta nel 2024 |
| Definizione dello stupro | Per assenza di consenso in una ventina di Stati; per violenza o coercizione negli altri (Italia in transizione) |
| Direttiva 2024/1385 | Violenza contro le donne: senza definizione comune dello stupro; violenza online, matrimonio forzato, mutilazioni |
| Convenzione di Istanbul | Ratificata dall'Unione nel 2023; ogni atto sessuale non consentito deve essere punito (articolo 36) |
| Eccezioni di età vicina | Previste in Germania, Italia, Svizzera, Spagna, Portogallo per le relazioni tra adolescenti |
In pratica
- Viaggiando o trasferendosi nell'Unione, si applica l'età del consenso del paese di soggiorno; quella di cittadinanza può applicarsi in più ai reati commessi all'estero (extraterritorialità degli abusi sui minori).
- Le eccezioni di «età vicina» variano: in Italia non c'è reato tra minori con meno di quattro anni di differenza dai 13 anni; in Svizzera con meno di tre anni; in Germania gli atti con un minore di 14 sono sempre reato.
- La formazione al consenso fa parte dell'educazione sessuale obbligatoria nella maggior parte degli Stati (non in Italia, dove non è obbligatoria).
- Le vittime possono rivolgersi alle linee nazionali (1522 in Italia, 143 in Svizzera) e al 116 006 europeo di sostegno alle vittime.
Costi e copertura
Nessuno per denunciare; patrocinio gratuito per le vittime di violenza sessuale nella maggior parte degli Stati, Italia compresa.
Cambiamenti recenti
La direttiva 2024/1385 è stata adottata senza la definizione comune dello stupro; la rifusione della direttiva 2011/93 (2024) è in negoziazione; i Paesi Bassi (2024) e la Svizzera (2024) hanno adottato il «no significa no»; l'Italia ha approvato alla Camera (2025) il consenso «libero e attuale».
A chi rivolgersi
- Agenzia per i diritti fondamentali (FRA): mappa delle età del consenso.
- 116 006: linea europea di sostegno alle vittime.
- GREVIO (Consiglio d'Europa): rapporti per paese sulla Convenzione di Istanbul.
Da sapere
L'età del consenso cambia a ogni frontiera: 14 anni in Italia, 16 in Svizzera. E i reati sui minori commessi all'estero si perseguono nel paese dell'autore: la legge più severa può applicarsi.
Fonti e link ufficiali
- Direttiva 2011/93/UE — abuso e sfruttamento sessuale dei minori — EUR-Lex
- Direttiva (UE) 2024/1385 — violenza contro le donne e violenza domestica — EUR-Lex
- Agenzia per i diritti fondamentali — età del consenso sessuale — mappa per paese, in inglese
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