Il quadro giuridico
La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA, articoli da 406 a 492) regola l'adozione, piena e irrevocabile: possono adottare le persone di più di 25 anni con almeno 18 anni più dell'adottato, sposate, in unione stabile di fatto o sole; le coppie dello stesso sesso non sono riconosciute. Gli uffici statali di adozione dell'Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos (IDENNA) valutano l'idoneità e assegnano il minore dichiarato adottabile; il tribunale di protezione costituisce l'adozione dopo un periodo di prova di sei mesi. Il Venezuela è parte della Convenzione dell'Aia del 1993; l'adozione internazionale è sussidiaria e quasi inesistente nella pratica: nessun ente autorizzato italiano opera oggi in Venezuela. Un italiano residente in Venezuela da almeno due anni può adottare secondo la legge locale e far riconoscere l'adozione dal Tribunale per i minorenni (articolo 36, comma 4, legge 184/1983), se il procedimento è stato giudiziale e conforme ai principi dell'Aia.
I punti chiave
| Adottanti | Più di 25 anni; 18 anni più del minore; coppie sposate o in unione stabile, persone sole; non coppie dello stesso sesso |
|---|---|
| Idoneità | Ufficio adozioni dell'IDENNA dello Stato: studi psicologico, sociale e medico, corso |
| Procedimento | Dichiarazione di adottabilità da parte del tribunale, assegnazione, periodo di prova di 6 mesi, sentenza del tribunale di protezione |
| Effetti | Piena e irrevocabile; nuovo atto di nascita |
| Tempi | Diversi anni; il sistema funziona con grandi difficoltà dal 2016 |
| Internazionale | Convenzione dell'Aia; sussidiaria; praticamente nulla; nessun ente italiano autorizzato attivo |
| Italiani | Residenti da due anni: adozione locale riconoscibile in Italia (articolo 36 comma 4 legge 184/1983); dall'Italia: di fatto impossibile |
| Contesto | Migliaia di minori in strutture di accoglienza, pochi con adottabilità dichiarata; emigrazione di massa |
In pratica
- Rivolgersi all'ufficio adozioni dell'IDENNA dello Stato per il corso e le valutazioni; il fascicolo di idoneità può richiedere più di un anno.
- La dichiarazione di adottabilità del minore da parte del tribunale di protezione è il collo di bottiglia: pochi minori istituzionalizzati la hanno.
- Dopo l'assegnazione, il periodo di prova di sei mesi e la sentenza; poi, per gli italiani, la richiesta di riconoscimento al Tribunale per i minorenni in Italia e il passaporto al Consolato generale.
- L'adozione del figlio del coniuge si tratta davanti al tribunale di protezione con il consenso dell'altro genitore — il caso più frequente nelle coppie italo-venezuelane, riconosciuto in Italia come adozione in casi particolari o piena.
- Le adozioni dirette sono illegali; la crisi ha moltiplicato le consegne informali di minori a familiari, senza regolarizzazione — e nessuna di esse è riconoscibile in Italia: i nonni italo-venezuelani che accolgono un nipote devono chiedere la colocación familiar al tribunale di protezione.
Costi e copertura
Gratuita presso l'IDENNA; costi pratici di copie, esami medici e avvocato (spesso in dollari) a carico degli adottanti; riconoscimento in Italia con avvocato da 1 500 a 4 000 euro.
Cambiamenti recenti
La crisi istituzionale ha ridotto le adozioni a poche decine all'anno; l'IDENNA ha riattivato nel 2022 gli uffici adozioni di diversi Stati. L'emigrazione dei genitori ha lasciato migliaia di minori alle cure di familiari senza quadro giuridico — molti con nonni o zii in Italia che cercano di farli venire.
A chi rivolgersi
- Uffici statali di adozione dell'IDENNA.
- Tribunali di protezione di bambini e adolescenti; Consejos de Protección comunali.
- Defensa Pública: rappresentanza in materia di protezione.
- Commissione per le adozioni internazionali (CAI) e Tribunale per i minorenni in Italia; Consolato generale d'Italia per i passaporti.
Da sapere
I familiari che si prendono cura di un minore il cui padre o madre è emigrato non hanno alcun diritto legale senza una misura giudiziale: la colocación familiar (articolo 396 della LOPNNA) davanti al tribunale di protezione dà la rappresentanza del minore senza arrivare all'adozione, ed è la pratica più urgente in quei casi — anche per ottenere l'autorizzazione a portarlo in Italia.
Fonti e link ufficiali
- LOPNNA — articoli da 406 a 492 — testo (OSA)
- IDENNA — Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes — uffici adozioni
- Legge 184/1983 — articolo 36 (adozione pronunciata all'estero) — Normattiva
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