Il quadro giuridico
La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA, 2007) regola la patria potestà e la responsabilità di crescita, condivise dai genitori dopo la separazione; l'affidamento (residenza del minore) lo concordano i genitori o lo attribuisce il tribunale di protezione, con la regola che il minore di sette anni resta con la madre salvo che il suo interesse esiga il contrario (articolo 360) — una presunzione che l'Italia ha abbandonato con l'affidamento condiviso della legge 54/2006. L'altro genitore ha un regime di convivenza familiare. L'obbligo di mantenimento si fissa secondo i redditi dell'obbligato e i bisogni del minore, con trattenuta alla fonte possibile; l'inadempimento è reato. Uscire dal paese con un minore esige l'autorizzazione dell'altro genitore o del tribunale. Venezuela e Italia sono parti della Convenzione dell'Aia del 1980 sulla sottrazione internazionale, applicata in Venezuela con lentezza; i provvedimenti venezuelani sull'affidamento sono riconosciuti in Italia ai sensi degli articoli 64-66 della legge 218/1995.
I punti chiave
| Responsabilità di crescita | Condivisa; affidamento a uno dei genitori per accordo o dal tribunale di protezione |
|---|---|
| Minori di 7 anni | Con la madre per difetto (articolo 360 della LOPNNA), salvo interesse contrario |
| Convivenza familiare | Diritto del genitore non affidatario; fissato per accordo omologato o dal tribunale |
| Mantenimento | Secondo redditi e bisogni; trattenuta alla fonte; fino ai 18 anni (25 se studia) |
| Mancato pagamento | Reato di inadempimento dell'obbligo di mantenimento; misure di pignoramento |
| Uscita dal paese | Autorizzazione dell'altro genitore davanti a notaio, registro o consiglio di protezione, o del tribunale (articolo 392); controllo del SAIME |
| Italiani | Emigrazione del minore in Italia solo con autorizzazione di entrambi i genitori o del tribunale; Convenzione dell'Aia 1980; passaporto italiano del minore con il consenso di entrambi |
| Tribunali | Circuiti giudiziari di protezione di bambini e adolescenti, con tempi molto lunghi |
In pratica
- Concordare affidamento, convivenza e mantenimento davanti al Consejo de Protección o alla Defensoría del Niño e omologare l'accordo nel tribunale di protezione — l'accordo omologato vale anche in Italia.
- Senza accordo, domanda al tribunale di protezione, con la Defensa Pública gratuita; il mantenimento provvisorio si fissa nelle prime udienze.
- Il mantenimento si calcola in bolívar e perde valore con l'inflazione: chiederne la fissazione in percentuale dei redditi o in dollari, come ammesso dal TSJ; un genitore in Italia paga spesso in euro per accordo.
- L'autorizzazione di viaggio del minore si rilascia davanti a notaio o al registro civile; senza, il SAIME non lascia uscire il bambino — regola che blocca molte partenze di figli di italo-venezuelani verso l'Italia quando l'altro genitore è irreperibile: in tal caso occorre l'autorizzazione del tribunale di protezione.
- La crisi istituzionale allunga tutti i procedimenti: conservare copie certificate di ogni atto; il Consolato generale d'Italia rilascia il passaporto al minore italiano solo con il consenso di entrambi i genitori o un provvedimento del giudice.
Costi e copertura
Giustizia gratuita per Costituzione; Defensa Pública gratuita; avvocato privato spesso in dollari (da 200 a 1 500 dollari); autorizzazione di viaggio notarile con tariffa in bolívar aggiornati; procedura Aia gratuita tramite le autorità centrali.
Cambiamenti recenti
L'emigrazione di massa ha moltiplicato i casi di genitori all'estero: il mantenimento dall'estero e le autorizzazioni di viaggio sono le liti più frequenti. Il TSJ ha ammesso la fissazione del mantenimento in valuta in diversi casi. L'autorità centrale italiana registra casi Italia-Venezuela di sottrazione e di rifiuto di autorizzazione al trasferimento.
A chi rivolgersi
- Circuiti giudiziari di protezione di bambini e adolescenti; Consejos de Protección comunali e Defensorías del Niño.
- Defensa Pública: difensori in materia di protezione.
- SAIME: autorizzazioni di viaggio dei minori.
- Consolato generale d'Italia a Caracas: passaporti dei minori; Ministero della Giustizia italiano — autorità centrale (Aia 1980).
Da sapere
Nessun genitore può far uscire il figlio dal paese senza l'autorizzazione dell'altro o del tribunale, anche per emigrare in Italia: la LOPNNA lo esige e il SAIME lo controlla. Il mantenimento fissato in bolívar evapora con l'inflazione: chiederlo in percentuale o in valuta. E chi parte con il figlio senza autorizzazione compie una sottrazione che l'Italia, parte della Convenzione dell'Aia, può essere chiamata a sanare con il rientro.
Fonti e link ufficiali
- LOPNNA — Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes — testo (OSA)
- Tribunal Supremo de Justicia — circuiti di protezione — tribunali
- Ministero della Giustizia — sottrazione internazionale di minori (Aia 1980) — autorità centrale italiana
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